За стеклом

Кричащие заголовки на первых полосах средств массовой информации о том, что с 1 марта 2022 года за самовольную обшивку и остекление балконов начнут штрафовать, порядком напугали многих россиян.

Есть мнение, что новые правила подтверждаются Приказом Министерства строительства и жилищно­коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

Из этого документа следует, что штрафы вводятся уже с 1 марта 2022 года. Имеется в виду, что с этого времени на владельцев квартир, которые без специального разрешения обошьют или остеклят балконы для защиты жилья от снега, дождя и прочих погодных катаклизмов, будет выписываться штраф в размере пяти тысяч рублей.

Однако, как подметили юристы и другие внимательные граждане, в этом приказе Минстроя вообще нет слов «балкон», «лоджия», «остекление», «обшивка». Даже слово «штраф» в документе отсутствует. Один раз, правда, встречается слово «ответственность», но оно никакого отношения к балконам и лоджиям не имеет.

Судя по всему, страшный вывод о санкциях «знатоки» делают на том, что в приказе говорится об обязанности пользователей жилым помещением «не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации». На самом же деле получается, что Минстрой просто сослался на нормы, которые и так были прописаны в Жилищном кодексе РФ задолго до выхода вышеупомянутого приказа.

Между тем, согласно нормам того же Жилищного кодекса, переустройством является перенос инженерных сетей, а перепланировкой - изменение конфигурации помещения. Однако такие работы и до выхода приказа Минстроя нельзя было производить без специального согласования. Многие россияне и без того хорошо знают о том, что несогласованные перепланировка и переустройство чреваты привлечением к ответственности, предусмотренной статьей 29 ЖК РФ.

Таким образом, юристы приходят к выводу о том, что участь собственника жилья зависит от того, будет ли квалифицировано остекление балкона в качестве переустройства или перепланировки. Однако, как следует из судебной практики, решается этот вопрос по­разному.

Такие разные решения

По понятным причинам судебные споры в связи с остеклением балконов чаще всего происходят в столице нашей родины. Естественно, что подобные разбирательства стали возникать задолго до выхода в свет пресловутого приказа Минстроя.

Вот, к примеру, к каким выводам пришел Московский городской суд в одном из таких споров четырехгодичной давности: «Остекление балкона не явля­ется переустройством или перепланировкой, требующими по­лучения разрешения соответствующего органа, если оно не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов либо нарушению противопожарных устройств».

Формулировка несколько длинная, но из нее ясно следует, что суд защитил права жильцов, самовольно остекливших свой балкон. Однако, дорогие читатели, не спешите радоваться, поскольку, справедливости ради, следует признать, что такой вывод является редкостью и чаще всего остекление балконов и лоджий суды признают перепланировкой. И в таких случаях может быть вынесен следующий вердикт: «Остекление и переустройство балкона (лоджии) влечет за собой необходимость внесения изменений в технический паспорт и является перепланировкой жилого помещения».

Необходимо отметить, в немалой степени такие решения принимаются в связи с тем, что в настоящее время власти на местах (хотя и не везде) стали активнее следить за внешним видом строений.

Когда дом радует глаз

Прежде чем сделать какие­то выводы, необходимо еще раз вспомнить о том, что в приказе Минстроя ничего не говорится об остеклении балконов. Кроме того, этот документ ссылается на общие положения Жилищного кодекса о порядке перепланировки и переустройства, которые существовали и действовали довольно давно. Как и судебные споры о законности или незаконности остекления балконов.

Таким образом, из всего вышесказанного напрашивается вывод о том, что возможность привлечения к ответственности за остекление балкона зависит от того, квалифицируют эту установку оконной конструкции перепланировкой или нет. Еще один вывод заключается в том, что никаких нововведений на этот счет не появилось. Не являются чем­то новым и штрафы за остекленные балконы, поскольку такие санкции существовали и прежде. А надзорные органы как имели, так и сейчас имеют право налагать штрафы за нарушение правил перепланировки и переустройства, а также за нарушение региональных правил благоустройства, если те содержат требования к внешнему виду зданий.

«Вот если бы многоквартирные дома строились с уже застекленными лоджиями и балконами, тогда жильцам ничего не надо было бы делать, - утверждает начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского района Александр Федорчук. - Очень показателен в этом плане расположенный в Вологде на улице Фрязиновской дом № 33­б. Благодаря тому, что в соответствии с проектом он был сдан в эксплуатацию с остекленными лоджиями и балконами, смотрится дом как единое архитектурное целое. Одним словом, радует глаз».

На вкус и цвет½

Так как быть жителям Вологодского района, планирующим после первого марта остеклить или обшить балкон или лоджию? По нашей просьбе ответ на этот вопрос дал Александр Федорчук:

«Сначала хочу сказать, что требования к остеклению лоджий и балконов не являются чем­-то новым, это подтверждают и Правила благоустройства сельских поселений Вологодского района. В соответствии с ними, при остеклении в многоквартирных домах жильцы должны придерживаться единого архитектурного стиля, а именно одинаковых пропорций, цвета и рисунка переплетов балконов и лоджий. Также такое остекление не должно приводить к нарушению прочности конструкций дома, работы инженерных систем и требований пожарной безопасности.

Понятно, что, остекляя их, собственник тем самым заботится об улучшении жилищных условий для себя и своих близких, однако при этом он не должен нарушать архитектурный облик дома, его первоначальный внешний вид. Считаю, что при соблюдении всех вышеуказанных условий жильцы многоквартирных домов могут спокойно заниматься остеклением своих лоджий и балконов».

Юрий Подгаецкий

Александр Федорчук