Исполнение требований исполнительных производств о взыскании алиментных платежей
Защита прав несовершеннолетних детей – одно из направлений деятельности, требующее пристального внимания со стороны различных ведомств и организаций. Как проходит работа судебных приставов в данном направлении?
Ответ: Особое внимание Управление Федеральной службой судебных приставов по Вологодской области (далее – Управление) уделяет исполнению социально значимых категорий исполнительных документов, связанных с обеспечением прав детей на получение алиментов и защиты прав несовершеннолетних.
В настоящее время на принудительном исполнении в Управлении находится более 9 тысяч исполнительных производств о взыскании алиментов. С начала 2023 года проводилась активная работа по взысканию алиментов на содержание детей. Благодаря принимаемым мерам за четыре месяца текущего года судебным приставам удалось взыскать свыше 177 млн. рублей алиментов. Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права детей на получение алиментов, составляет более 86 %.
В отношении должников по алиментным обязательствам применяются меры по обращению взыскания на денежные средства и доходы должника, наложение ареста на имущество должника и др.
Так, в 2023 году судебными приставами-исполнителями вынесено более 4 тыс. постановлений об обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вынесено и направлено для исполнения более 2 тыс. постановлений об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должников, по исполнительным производствам о взыскании алиментов действует более 6 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, более 1 тыс. постановлений об ограничении в пользовании специальным правом, совершено более 3 тыс. выходов по месту жительства должников, произведено около 700 арестов имущества должников, в результате невозможности установления местонахождения должника заведено более 200 разыскных дел о взыскании алиментных платежей.
Продолжается практика применения полномочий административной юрисдикции по ст. 5.35.1 КоАП РФ (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и последующего привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за неуплату средств на содержание детей. Так, с начала года дела об административных правонарушениях по ст. 5.35.1 КоАП РФ возбуждены в отношении 426 должников. Уголовные дела по ст. 157 УК РФ возбуждены в отношении 178 должников, уклоняющихся от уплаты алиментов.
Какие изменения произошли в законодательстве, касающиеся взыскания алиментов. Как нововведения, принятые на законодательном уровне, повлияют на должников по алиментным обязательствам?
Ответ: В конце 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который исключает возможность приостановления исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в отношении должников, принимающих участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе в случае призыва на военную службу по мобилизации. В связи с чем, по данным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, в частности, выносятся постановления об обращении взыскания на доход должника.
Также, 22.12.2022 Пленум Верховного Суда принял Постановление № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), которым разъяснены периоды, за которые лицо привлекается к уголовной ответственности в случае уклонения от уплаты алиментов, и приведено требование изложить данные периоды при описании преступного деяния. В соответствии с положениями Постановления неуплата алиментов за один месяц в течение двух месяцев подряд образует состав преступления, предусмотренный ст. 157 УК РФ.
Как реализуется взаимодействие службы судебных приставов с иными органами и организациями по решению вопросов, связанных с защитой прав детей?
Ответ: В целях повышения эффективности исполнения исполнительных производств, ориентированных на защиту прав детей, Управлением реализуется комплекс мероприятий. Одним из таких является взаимодействие с органами государственной власти и муниципальных образований области.
Так, с Департаментом труда и занятости населения Вологодской области организован обмен информацией по должникам в рамках исполнительных производств по взысканию алиментов. Судебными приставами-исполнителями должникам по уплате алиментов, не имеющим постоянного места работы, выдаются направления в соответствующие Центры (отделы) занятости населения, где оказывается содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и др. При получении направления должники встают на учет, и в дальнейшем удержание алиментов производится из пособий по безработице или из заработной платы при условии трудоустройства граждан. Так, в 2023 году должникам по алиментам вручено более 250 направлений в центры занятости населения, 18 должников обратились в подразделения службы занятости населения.
Также Управлением на постоянной основе осуществляется взаимодействие с учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В марте 2023 года Управлением проведены рабочие встречи с БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман» по вопросам исполнения исполнительных производств о взыскании алиментных платежей в пользу воспитанников детских домов.
Во взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Вологодской области решаются вопросы исполнения судебных решений, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей. Уполномоченный по правам ребенка информирует Управление о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, разрешение которых отнесено к компетенции службы судебных приставов. Управление оказывает содействие Уполномоченному по правам ребенка по обращениям граждан, поступающим по вопросам исполнения судебных решений в отношении интересов детей и семей с несовершеннолетними детьми. Также, в рамках взаимодействия проводятся совместные приемы граждан, рабочие встречи, и межведомственные совещания с заинтересованными структурами области, в том числе по рассмотрению тем, связанных с воспитанием детей.
Нормами какого законодательства урегулирован порядок обращения взыскания на доходы должников по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей?
Ответ: Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, определяются Правительством Российской Федерации (статья 82 СК РФ).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 «Об перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте).
Взыскание с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством (п. 4 Постановления).
Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника не может превышать 70 % от заработной платы и иных доходов должника (статья 99 Закона №229-ФЗ).
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание определено ст. 101 Закона №229-ФЗ, однако по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей ограничения по обращению взыскания на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
В целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов судебные приставы-исполнители проводят у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (статья 64 Закона).
В случае невыполнения должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах должника, виновные должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Какой порядок действий если местонахождения должника по алиментам неизвестно?
Ответ: В рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника (ст. 64 Закона № 229).
В этом году в отношении должников, чье местонахождения не установлено, заведено 275 разыскных дел.
Если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течении одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-розыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
Это позволит детям таких должников получать пенсию по случаю потери кормильца.
