В ЖЕСТКИХ УСЛОВИЯХ

Как внешние и внутренние факторы влияют на формирование областного бюджета

В условиях сложной ситуации в экономике и роста расходных обязательств главный финансовый документ Вологодчины сохраняет социальную направленность, область продолжает вкладывать серьезные средства в свое развитие. При этом на поступление доходных источников серьезно влияет позиция ведущих налогоплательщиков региона.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ТРЕНД

На минувшей неделе Госдума одобрила поправки в федеральный бюджет на 2025 год. Согласно новым параметрам, доходы казны составят 36,56 триллиона рублей, расходы — 42,82 триллиона. Дефицит — 5,74 триллиона рублей, что составляет 2,6 % ВВП.

При утверждении главного финансового документа страны на этот год прошлой осенью, напомним, разница между доходами и расходами казны планировалась на уровне 1,17 триллиона рублей (или 0,5 % ВВП). И вот теперь с учетом осенних поправок федеральный бюджет по сути стал самым дефицитным за последние годы. Причин тому несколько.

Первая — серьезное сокращение нефтегазовых доходов. Первоначально бюджет рассчитывался исходя из 70 долларов за баррель. В реальности в середине октября цена на черное золото колебалась в диапазоне 61-62 долларов.

Вторую причину связывают с замедлением темпов роста российской экономики, что также влияет на прибыль компаний и их отчисления в бюджеты всех уровней.

Третий фактор связан с увеличением расходов федеральной казны, связанных с обеспечением обороноспособности, выполнением растущих социальных обязательств (льготной ипотеки, поддержки семей с детьми и других), реализацией инфраструктурных проектов, обеспечения технологического суверенитета и так далее.

Нужно понимать, что сложности с наполнением доходов федеральной казны, скорее всего, приведут к сокращению финансовой поддержки регионов.

Возросший дефицит Минфин планирует покрыть за счет программы внутренних заимствований, что в свою очередь приводит к росту государственного долга.

РЕГИОНЫ СЧИТАЮТ ПО ФОРМУЛЕ «–10 %»

Те же самые факторы влияют и на исполнение региональных бюджетов: рост расходной базы опережает поступление доходов, экономическая ситуация ухудшается, что приводит к сокращению поступления основного бюджетообразующего источника — налога на прибыль. В результате уровень госдолга растет. Достаточно сказать, что в первом полугодии 2025 года 71 российский регион исполнил бюджет с дефицитом (его общая сумма превысила 738 миллиардов рублей). Для сравнения: в первые шесть месяцев прошлого года дефицитный бюджет был у 31 региона (150,6 миллиарда рублей). В общей сложности расходы выросли в 80 субъектах Федерации. Уровень госдолга при этом увеличился почти на 4 % и достиг 3,3 триллиона рублей.

Отдельные регионы бьют тревогу по ситуации с исполнением бюджетов. Так, Кемеровская область из-за кризиса в угольной отрасли недополучит в нынешнем году 32 миллиарда рублей доходов. Власти Нижегородской области рассчитывают расходы на 2026 год по формуле «минус 10 %» от текущего уровня, за исключением социальных и других публичных обязательств. В Иркутской области готовятся к серьезным финансовым потерям за счет снижения поступлений от налога на прибыль и уже в этом году намерены оптимизировать бюджет.

МЕСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

В этой непростой ситуации сложности с формированием бюджета не обошли стороной и Вологодскую область. По прогнозам регионального министерства финансов, при плане налоговых и неналоговых доходов в 120,9 миллиарда рублей до конца нынешнего года в областную казну поступят, вероятно, чуть более 109 миллиардов.

Понятно, что спад в экономике и рост расходных обязательств не миновал и наш регион. Но есть в этой истории и региональный нюанс. А именно отсутствие платежей по налогу на прибыль со стороны металлургов. Если в прошлом году компания перечислила в областной бюджет 13,7 миллиарда рублей налога на прибыль, то в текущем году на сегодняшний день – ноль. При этом общие платежи в региональную казну от меткомбината в нынешнем году прогнозируются на уровне от 8 до 10 миллиардов рублей, тогда как в прошлом они превысили 22 миллиарда. Если так пойдет и дальше, то компания лишится статуса ведущего налогоплательщика Вологодчины.

В региональном минфине подсчитали, что за 2020-2026 годы поступление налоговых платежей в бюджет области от металлургов снизятся в общей сложности на 8 %. При этом перечисление налогов от химиков, наоборот, увеличится в 4,3 раза.

«Констатируем исторический факт: в Вологодской области сменился главный налогоплательщик и якорный инвестор. Мы ожидали от сталеваров порядка 10 миллиардов рублей. Деньги не поступили, но мы были готовы к такому развитию событий, — отмечает губернатор Георгий Филимонов. — Теперь главным налогоплательщиком стала компания «ФосАгро». Отчисления химиков по налогу на прибыль в этом году будут более 7,1 миллиарда рублей. Кроме этого, с компанией достигнута договоренность о проактивной поддержке областного бюджета».

СОЦПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ

При всех сложностях главный финансовый документ области сохраняет социальную направленность. В нынешнем году расходы на социальную сферу, запланированы в размере 99,2 миллиарда рублей, что составляет 57 % расходной части казны региона. За два последних года финансирование социальной сферы увеличено в общей сложности на 37,1 миллиарда рублей. Это как раз те средства, которые направляются на поддержку семей с детьми, выплату зарплат бюджетников, обеспечение выплат и других мер помощи различным категориям населения, привлечения специалистов в медицину, другие сферы и так далее.

При этом область не только тратит средства, но и вкладывает их в свое будущее. Достаточно сказать, что за это же время в улучшение инфраструктуры и для повышения качества жизни вологжан планируется направить порядка 53,3 миллиарда рублей. Это составляет примерно треть ассигнований областной казны. В приоритете выполнение «Стратегии развития губернатора 2.0», а также подготовка к юбилею трех ключевых городов региона — 880-летия Вологды и Великого Устюга, а также 250-летия Череповца, которые будут отмечаться в 2027 году.

«За два года объем бюджета развития возрос на 29,7 миллиарда рублей. При формировании главного финансового документа области на 2026-2028 годы будут обеспечены в необходимом объеме меры социальной поддержки граждан, социальные выплаты, публичные обязательства. Формирование расходов на капитальные вложения осуществлено в соответствии с заключенными государственными контрактами. Будет обеспечено софинансирование субсидий из федерального бюджета, реализация решений по развитию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры области», — подчеркнула заместитель губернатора области Александра Гуркина.

Глава региона подчеркивает, что текущие расходы — пособия, заработная плата в бюджетной сфере, коммунальные и обязательные выплаты — полностью обеспечены средствами: «Мы уверенно смотрим вперед. Предвидя возможное ухудшение финансовых прогнозов, областное правительство предусмотрело возможность привлечения бюджетного кредита по линии Минфина России. Но это не значит, что мы будем использовать эти средства. Ведь, основываясь на данных Минфина России, мы одни из лучших в стране, и наши поправки в областной бюджет согласованы Министерством финансов России. Работаем!»

Борис МОЛЧАНОВ (газета «Красный Север»)

*На фото: Бюджет Вологодского округа сейчас проходит тщательную проработку и будет принят в декабре. Он сохранит социальную направленность