РИСКИ ПОТЕРИ ЗЕМЛИ

В последние годы земельное законодательство России претерпело существенные изменения, в том числе многих интересует процедура изъятия земли в случае нарушений ее использования, что закономерно порождает у граждан множество вопросов о применении новых норм на практике

Разобраться в нюансах зе­мельного надзора журнали­стам «Маяка» помогла заме­ститель руководителя Управления Росреестра по Вологодской об­ласти Елена Орлова.

— С какой даты начинается от­счет трёх лет на освоение земли после приобретения?

— С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, установивший трехлетний срок для освоения земельных участков в гра­ницах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков (ст. 85.1 Земельного кодекса РФ).

Точка отсчета зависит от даты воз­никновения права собственности.

Если право возникло до 1 марта 2025 года; то обязанность по освое­нию начинается с 1 марта 2025 года. Соответственно, трехлетний срок истекает 1 марта 2028 года.

Если право возникло после 1 марта 2025 года: трехлетний срок отсчи­тывается непосредственно с даты регистрации права на участок.

— Когда земельный участок бу­дет считаться неиспользован­ным?

— Существуют четкие так называ­емые красные флаги, при наличии которых участок признают неис­пользуемым или используемым с нарушениями.

Для садовых, огородных участков и земель населенных пунктов (не пред­назначенных для строительства), прежде всего, это захламление или загрязнение отходами более 50 % площади участка, а также зарастание сорными растениями высотой более 1 метра, а также деревьями и кустар­никами более чем на 50 % площади.

Для участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — захламление или загрязнение отхо­дами более 50 % площади, а также разрушение имеющихся объектов недвижимости (обрушение крыши или стен, выпадение оконных рам или стекол).

Отмечу также, что для освоения участка под ИЖС существуют и свои сроки. С момента оформления прав на участок в течение семи лет не­обходимо построить и зарегистри­ровать право на индивидуальный жилой дом в ЕГРН. Если участку требуется предварительная подго­товка к использованию, нарушение в связи с отсутствием построенного дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет после оформления прав (для участков, приобретенных до 01.03.2025, — с 1 марта 2035 года).

— Как процедура изъятия зе­мельного участка будет проходить на практике?

— Механизм изъятия земельного участка небыстрый: он не происходит мгновенно и включает несколько обя­зательных этапов государственного контроля:

1. Профилактика: правооблада­телю направляется предостереже­ние о недопустимости нарушения обязательных требований или про­водятся иные профилактические мероприятия.
2. Предписание: если действий не последовало (например, участок не расчищен), фиксируются при­знаки неиспользования. По итогам проверки выдается предписание об устранении нарушения с конкретным сроком исполнения.
3. Административная ответствен­ность: при неисполнении предпи­сания возбуждается дело об адми­нистративном правонарушении, и нарушителю направляется новое предписание.
4. Обращение в суд: не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления по делу об админи­стративном правонарушении, ор­ган земельного надзора уведомляет орган государственной власти или местного самоуправления. Именно эти органы вправе обратиться в суд с иском об изъятии участка и его про­даже с публичных торгов.

— Что делать, если освоить уча­сток не получается?

— Закон предусматривает защиту для добросовестных собственников, столкнувшихся с объективными труд­ностями. Правообладатель может предоставить документы, подтвержда­ющие уважительные причины неосвое­ния (например, длительная болезнь или затяжные судебные разбирательства). Эти обстоятельства будут тщательно оценены в рамках рассмотрения дела об административном правонаруше­нии. Кроме того, гражданин может выбрать альтернативные пути: сдать участок в аренду или безвозмездное пользование, продать или подарить его, а также официально отказаться от прав на земельный участок в установ­ленном законом порядке.

ШТРАФЫ ЗА НЕИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ

Ответственность за неиспользова­ние земельного участка по целевому назначению предусмотрена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.

При условии, если кадастровая стоимость земли определена, то штраф для физических лиц пред­усмотрен в размере 1–1,5 % от ка­дастровой стоимости, но не менее 20 тысяч рублей, для должностных — 1,5–2 % от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 тысяч, для юридиче­ских лиц — 5 % от кадастровой стои­мости, но не менее 400 тысяч рублей.

Если кадастровая стоимость не определена, то размер штрафа фик­сирован: для физлиц — 20–50 ты­сяч рублей, для должностных лиц — 50–100 тысяч рублей, для юрлиц — 400–700 тысяч рублей.

В целом государство дает соб­ственникам четкие и достаточно длительные сроки на приведение земли в порядок. Главное правило для владельца — не игнорировать предписания Росреестра, фиксиро­вать любые действия по освоению участка и не допускать его зарас­тания или захламления.

Проект ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС

*На фото: Бурьян и разваливающийся дом — один из поводов для изъятия земельного участка