Как избежать сноса самовольной постройки?

В августе Президент РФ Владимир Путин подписал закон, уточняющий, что такое «самовольные постройки» и регулирующий правила их сноса. Что представляет собой самовольная постройка? В каких случаях может быть вынесено решение о ее сносе или приведении в соответствие с требованиями законодательства? По этим и другим вопросам читателей «Маяка» консультирует заместитель прокурора Вологодского района Сергей Бахориков. - Для начала, Сергей Александрович, поясните, пожалуйста, что считается самовольной постройкой? - В соответствии с новой редакцией пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, которое возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Либо возведенное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. - Бывают ситуации, когда самовольная постройка таковой в итоге не признается? - Совершенно верно. Согласно федеральному закону не является самовольной постройкой строение, возведенное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка при одном условии. Если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Устанавливается, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории. Или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. - Кто должен снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с требованиями законодательства? - Снос или приведение в соответствие осуществляется собственником, который возвел самовольную постройку за свой счет. Если сведений об этом нет, эта обязанность гражданина, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где возведена самовольная постройка. Или гражданина, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование. - Кто принимает решение о сносе самовольной постройки? - Решение о сносе самовольной постройки либо решение о приведении ее в соответствие с требованиями законодательства принимается судом. Вместе с тем существует перечень случаев, когда одно из таких решений принимается органом местного самоуправления поселения, городского округа. Или муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на территории, которая находится в муниципалитете, но не принадлежит никакому сельскому поселению. - В каких случаях решения принимаются администрацией сельского поселения? - Таких случаев несколько. Например, если самовольная постройка возведена на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Либо если самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования. Решение может быть принято также в том случае, если самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и она расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории. При условии, что режим зоны не допускает строительства такого объекта. - Приходилось ли районной прокуратуре выносить решение о сносе самовольных построек? - Последние несколько лет прокуратура с подобными исковыми заявлениями в суд не обращалась. Вместе с тем, по результатам проведенных нами проверок органы местного самоуправления выходили в суд с исковыми заявлениями по отношению к физическим лицам с требованием о сносе самовольных построек. Например, два года назад прокуратура проводила проверку по обращению жителей Подлесного сельского поселения, которые жаловались на соседа, незаконно построившего дровяник на землях общего пользования. После нашего вмешательства администрация Подлесного сельского поселения направила в суд иск с требованием освободить самовольно занятый земельный участок и снести дровяник, незаконно пристроенный к бане. Суд удовлетворил этот иск. Кроме того, в прошлом году в Семенковском сельском поселении был выявлен факт незаконного предоставления земельного участка в аренду физическому лицу. Прокуратура подала в суд исковое заявление о признании договора аренды недействительным. Заявление было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, на предоставленном с нарушениями требований законодательства земельном участке арендатором была возведена хозяйственная постройка (сарай). По инициативе районной прокуратуры администрацией Вологодского района было направлено исковое заявление о сносе самовольной постройки, которое находится на рассмотрении. - Что грозит собственнику, если, невзирая на неоднократные требования, он не сносит самовольную постройку или не приводит ее в соответствие с установленными требованиями? - В случае неисполнения решения суда в установленный срок с должника взимается исполнительный сбор в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве. Для физических лиц он составляет 5 тысяч рублей, для юридических лиц - 50 тысяч рублей. Также в случае неисполнения решения суда должник может быть привлечен как к административной (статья 17.15 КоАП РФ), так и к уголовной ответственности (статья 315 УК РФ). - В завершении нашей беседы, Сергей Александрович, объясните, пожалуйста, как возвести постройку без каких­либо нарушений и неприятных последствий. - Первым делом необходимо получить земельный участок на законных основаниях, вид разрешенного использования которого допускает строительство на нем зданий, строений или сооружений. Кроме того, в рамках определенных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ случаях также необходимо получить разрешение на строительство. Вот тогда и можно будет спокойно возводить нужное собственнику строение, не опасаясь неприятных последствий. Беседовал Юрий Подгаецкий.