О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 (№ПОС-8-02/25)
О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Вологодской области от 11.12.2013 № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов», в целях приведения в соответствие с решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 28.02.2023 № 200 «Об обязательных требованиях, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Вологодского муниципального округа», руководствуясь Уставом Вологодского муниципального округа Вологодской области,
администрация округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ» (в редакции постановления администрации Вологодского муниципального округа от 02.09.2024 № 164-02, далее по тексту – Порядок), следующие изменения:
1.1. в пункте 1 Порядка слова «, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, устанавливающих обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности» исключить;
1.2. в пункте 3 Порядка слова «, в том числе, в целях оценки фактического воздействия нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, устанавливающих обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности» исключить;
1.3. приложения 1 и 3 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему постановлению;
1.4. в абзаце 1 приложения 4 к Порядку слова «Отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «Отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;
1.5. в абзаце 4 приложения 4 к Порядку слова «отделом экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отделом по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;
1.6. в абзаце 1 приложения 6 к Порядку слова «отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;
1.7. в абзаце 1 приложения 8 к Порядку слова «Отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «Отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;
1.8. в абзацах 3, 4, 5 приложения 8 к Порядку слова «отделом экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отделом по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа».
- Внести изменения в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ» (в редакции постановления администрации Вологодского муниципального округа от 02.09.2024 № 164-02), изложив пункт 3 в следующей редакции:
«3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Вологодского муниципального округа Т.Н. Костромину.».
- Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в средствах массовой информации.
И.о.главы округа |
А.Ю. Соколов |
Приложение 1 к постановлению администрации Вологодского муниципального округа от 29.01.2025 № 8-02
«Приложение 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ
(форма)
УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций по Проекту акта муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ __________________________________________________________________
(указывается наименование разработчика проекта, органа в соответствующей сфере деятельности)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального – Вологодский муниципальный округ
______________________________________ (далее по тексту – Проект акта).
(указывается наименование проекта)
Срок проведения публичных консультаций: с________ по_________.
(включительно)
Предложения и (или) замечания не рассматриваются в случае направления их после указанного срока.
Способ направления ответов: ___________________________________.
Прилагаемые к уведомлению документы:
- Проект акта
- Пояснительная записка
Контактное лицо разработчика Проекта акта (органа в соответствующей сфере деятельности): ________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в соответствии с указанными выше способами.
Обоснование необходимости подготовки Проекта акта (описание цели (целей) регулирования, влияния регулирования на обозначенную проблему, ее количественные показатели):____________________________.
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования (с приведением при наличии количественных показателей), в том числе для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, - оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): ____________________________________________________.
Описание содержания предлагаемого регулирования, в том числе для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, - наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер ________________________________________________.
Ключевые показатели достижения заявленных в предлагаемом регулировании целей (при наличии): ________________________________
Показателями достижения цели регулирования могут являться количественно выраженные характеристики достижения цели регулирования (уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др.), по которым возможно измерить степень достижения указанной цели и определить момент ее достижения.
Срок достижения ключевых показателей: ___________________
Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:
группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием[1] |
количество субъектов в группе |
источник данных |
|
1. |
|
|
|
… |
|
|
|
Проект акта предполагает: |
да/нет (если да, то приводится описание устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта) |
||
установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований [2] для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
||
установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
||
По мнению разработчика Проекта акта вышеуказанные обязанности, запреты, ограничения/ обязательные требования влекут:
возникновение новых/увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности да/нет[3] (нужное подчеркнуть) |
||||
устанавливаемые новые, изменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования |
описание возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности |
оценка размера возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности[4] |
описание и обоснование периодичности возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности |
обоснование избыточности/неизбыточности возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности |
1. |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
исключение/снижение издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности да/нет[5] (нужное подчеркнуть) |
||||
устанавливаемые, изменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования |
описание исключаемых/снижаемых издержек |
оценка и обоснование размера исключаемых/снижаемых издержек |
описание и обоснование периодичности исключаемых/снижаемых издержек |
обоснование избыточности/неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек |
1. |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
Иная информация по Проекту акта: ______________________________.
По Вашему желанию укажите о себе следующую контактную информацию:
Наименование организации (индивидуального предпринимателя) либо Ф.И.О. физического лица: ___________________________________________
Сфера деятельности: ___________________________________________
Ф.И.О. контактного лица: ______________________________________
Номер контактного телефона: ___________________________________
Адрес электронной почты (при наличии): _________________________
По Вашему желанию ответьте на следующие вопросы:
- Считаете ли вы необходимым и обоснованным принятие Проекта акта?
- Достигает ли, на Ваш взгляд, данное нормативное регулирование тех целей, на которое оно направлено?
- Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей нормативного регулирования? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?
- Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности будут затронуты предлагаемым нормативным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?
- Возможны ли полезные эффекты в случае принятия Проекта акта?
- Возможны ли негативные эффекты в связи с принятием Проекта акта?
- Содержит ли проект избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации?
- Оцените издержки (материальные, временные, иные), упущенную выгоду субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возможные при введении предлагаемого регулирования? Какие из них Вы считаете избыточными и почему?
- Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки.
- Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого Проекта акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового нормативного регулирования необходимо учесть?
- Считаете ли Вы, что нормы, устанавливаемые в представленной редакции Проекта акта, недостаточно обоснованы? Укажите такие нормы.
- Считаете ли Вы нормы Проекта акта ясными и понятными?
- ________________________________________________________том предмета регулирования проекта (при необходимости))
- Иные предложения и замечания по Проекту акта.
»
Приложение 2 к постановлению администрации Вологодского муниципального округа от 29.01.2025 № 8-02
«Приложение 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ
(форма)
ИНФОРМАЦИЯ для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта
1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ нормативного регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы. Для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, приводится также оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба) |
|||||||||||
|
|||||||||||
1.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие наличие проблемы (при наличии). Показателями, характеризующими наличие проблемы, могут являться количественно выраженные характеристики уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др., по которым возможно измерить степень негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы |
|||||||||||
|
|||||||||||
2. Описание целей предлагаемого нормативного регулирования, влияющих на решение проблемы (для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, цель должна определяться с учетом положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»). Обоснование необходимости подготовки Проекта акта |
|||||||||||
|
|||||||||||
2.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие достижение целей (при наличии), а также сроки оценки их достижения. Описание влияния регулирования на обозначенную проблему. Показателями достижения заявленных в предлагаемом регулировании целей могут являться количественно выраженные характеристики достижения цели регулирования (уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др.), по которым возможно измерить степень достижения указанной цели и определить момент ее достижения |
|||||||||||
|
|||||||||||
3. Описание предлагаемого нормативного регулирования, иных способов регулирования в целях решения проблемы, их количественная оценка, обоснование оптимальности предлагаемого нормативного регулирования в сравнении с иными способами регулирования (альтернативы предлагаемому Проектом акта регулированию). Для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, приводится описание наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер |
|||||||||||
|
|||||||||||
4. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов |
|||||||||||
группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием[6] |
количество субъектов в группе |
источник данных |
|||||||||
1. |
|
|
|||||||||
... |
|
|
|||||||||
5. Описание предмета оценки регулирующего воздействия Проекта акта: |
|||||||||||
Проект акта предполагает: |
да/нет (если да, то приводится описание устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта) |
||||||||||
установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований [7] для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
||||||||||
установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности |
|
||||||||||
6. Описание расходов для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с предлагаемым нормативным регулированием, изложенным в разделе 5 настоящей информации (финансовая оценка расходов): |
|||||||||||
6.1. Предлагаемое нормативное регулирование влечет возникновение (возникновение новых или увеличение существующих) расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности да/нет (нужное подчеркнуть) |
|||||||||||
Если да, представляется следующая информация: |
|||||||||||
устанавливаемые, изменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения (указанные в п. 5) |
описание возникающих/увеличиваемых издержек |
оценка размера возникающих/увеличиваемых издержек[8] |
описание и обоснование периодичности возникающих/увеличиваемых издержек |
обоснование избыточности/неизбыточности возникающих/увеличиваемых издержек |
|||||||
1. |
|
|
|
|
|||||||
... |
|
|
|
|
|||||||
6.2. Предлагаемое нормативное регулирование влечет исключение/снижение расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности да/нет (нужное подчеркнуть) |
|||||||||||
Если да, то представляется следующая информация: |
|||||||||||
устанавливаемые, изменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения (указанные в п. 5) |
описание исключаемых/снижаемых издержек |
оценка и обоснование размера исключаемых/снижаемых издержек |
описание и обоснование периодичности исключаемых/снижаемых издержек |
обоснование избыточности/неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек |
|||||||
1. |
|
|
|
|
|||||||
... |
|
|
|
|
|||||||
7. Оценка расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования – Вологодский муниципальный округ |
|||||||||||
|
|||||||||||
8. Риски решения проблемы предложенным способом нормативного регулирования и риски негативных последствий |
|||||||||||
|
|||||||||||
9. Предполагаемая дата вступления в силу Проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу Проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения |
|||||||||||
|
|||||||||||
10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия |
|||||||||||
|
|||||||||||
11. Сведения о проведении публичных консультаций по Проекту акта в соответствии с пунктами 9 - 12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ с указанием участников публичных консультаций, поступивших от них предложений по Проекту акта и результатов их рассмотрения, а также способов проведения публичных консультаций, сроков их начала и окончания. |
|||||||||||
11.1. Дата размещения уведомления о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта и Проекта акта на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области |
|
||||||||||
11.2. Срок проведения публичных консультаций, указанный в уведомлении о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта |
с _____________ по ____________ |
||||||||||
11.3. Организации и лица, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в адрес которых направлены Уведомление о проведении публичной консультаций по Проекту акта и Проект акта |
Дата направления уведомления о проведении публичных консультаций по Проекту акта и Проекта акта |
||||||||||
1. |
|
||||||||||
... |
|
||||||||||
12. Сведения о поступившей информации по Проекту акта от участников публичных консультаций (иных обсуждений) и результатах ее рассмотрения: |
|||||||||||
Участник публичных консультаций (иных обсуждений) |
Содержание поступившей информации по Проекту акта |
Результаты рассмотрения |
|||||||||
Учтена (не учтена) в тексте Проекта акта |
Учтена (не учтена) в тексте Проекта акта |
||||||||||
1. |
|
|
|
||||||||
… |
|
|
|
||||||||
13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика Проекта акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого нормативного регулирования для целей, на которые направлен Проект акта, с учетом сбалансированности публичных и частных интересов |
»
[1] При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого регулирования.
[2] Обязательные требования - требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.
[3] Столбцы заполняются, если обязанности, запреты, ограничения влекут возникновение новых/увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
[4] При описании расходов применяется методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 года № 54, и иные методы расчета расходов (издержек).
[5] Столбцы заполняются, если обязанности, запреты, ограничения влекут исключение/снижение издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
[6] При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого регулирования.
[7] Обязательные требования - требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.
[8] При описании расходов применяется методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 года № 54, и иные методы расчета расходов (издержек).