О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02
(№ПОС-8-02/25)

Постановление
Администрация округа
29.01.2025

О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Вологодской области от 11.12.2013 № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов», в целях приведения в соответствие с решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 28.02.2023 № 200 «Об обязательных требованиях, устанавливаемых  муниципальными нормативными правовыми актами Вологодского муниципального округа», руководствуясь Уставом Вологодского муниципального округа Вологодской области,

администрация округа  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ» (в редакции постановления администрации Вологодского муниципального округа от 02.09.2024 № 164-02, далее по тексту – Порядок), следующие изменения:

1.1. в пункте 1 Порядка слова «, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, устанавливающих обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности» исключить;

1.2. в пункте 3 Порядка слова «, в том числе, в целях оценки фактического воздействия нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, устанавливающих обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности» исключить;

1.3. приложения 1 и 3 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему постановлению;

1.4. в абзаце 1 приложения 4 к Порядку слова «Отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «Отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;

1.5. в абзаце 4 приложения 4 к Порядку слова «отделом экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отделом по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;

1.6. в абзаце 1 приложения 6 к Порядку слова «отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;

1.7. в абзаце 1 приложения 8 к Порядку слова «Отдел экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «Отдел по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа»;

1.8. в абзацах 3, 4, 5 приложения 8 к Порядку слова «отделом экономики и анализа администрации Вологодского муниципального округа» заменить словами «отделом по экономической политике управления стратегического развития администрации Вологодского муниципального округа».

  1. Внести изменения в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 04.05.2023 № 132-02 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ» (в редакции постановления администрации Вологодского муниципального округа от 02.09.2024 № 164-02), изложив пункт 3 в следующей редакции:

«3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Вологодского муниципального округа Т.Н. Костромину.».

  1. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в средствах массовой информации.

И.о.главы округа

А.Ю. Соколов

Приложение 1 к постановлению администрации Вологодского муниципального округа от 29.01.2025 № 8-02

«Приложение 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ

(форма)

УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций по Проекту акта муниципального образования – Вологодский муниципальный округ, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ __________________________________________________________________

(указывается наименование разработчика проекта, органа в соответствующей сфере деятельности)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального – Вологодский муниципальный округ

______________________________________ (далее по тексту – Проект акта).

(указывается наименование проекта)

Срок проведения публичных консультаций: с________ по_________.

(включительно)

Предложения и (или) замечания не рассматриваются в случае направления их после указанного срока.

Способ направления ответов: ___________________________________.

Прилагаемые к уведомлению документы:

- Проект акта

- Пояснительная записка

Контактное лицо разработчика Проекта акта (органа в соответствующей сфере деятельности): ________________________________

(Ф.И.О., должность, телефон)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в соответствии с указанными выше способами.

Обоснование необходимости подготовки Проекта акта (описание цели (целей) регулирования,  влияния  регулирования  на  обозначенную проблему, ее количественные показатели):____________________________.

Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования (с приведением при наличии количественных показателей), в том числе для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, - оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): ____________________________________________________.

Описание содержания предлагаемого регулирования, в том числе для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, - наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер ________________________________________________.

Ключевые показатели достижения заявленных в предлагаемом регулировании целей (при наличии): ________________________________

Показателями достижения цели регулирования могут являться количественно выраженные характеристики достижения цели регулирования (уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др.), по которым возможно измерить степень достижения указанной цели и определить момент ее достижения.

Срок достижения ключевых показателей: ___________________

Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:

группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием[1]

количество субъектов в группе

источник данных

1.

 

 

 

 

Проект акта предполагает:

да/нет

(если да, то приводится описание

устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований [2] для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

 

установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

 

       

По мнению разработчика Проекта акта вышеуказанные обязанности, запреты, ограничения/ обязательные требования влекут:

возникновение новых/увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

да/нет[3]

(нужное подчеркнуть)

устанавливаемые новые, изменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования

описание возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности

оценка размера возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности[4]

описание и обоснование периодичности возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности

обоснование избыточности/неизбыточности возникающих/увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности

1.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

исключение/снижение издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

да/нет[5] (нужное подчеркнуть)

устанавливаемые, изменяемые обязанности, запреты, ограничения, обязательные требования

описание исключаемых/снижаемых издержек

оценка и обоснование размера исключаемых/снижаемых издержек

описание и обоснование периодичности исключаемых/снижаемых издержек

обоснование избыточности/неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек

1.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

Иная информация по Проекту акта: ______________________________.

По Вашему желанию укажите о себе следующую контактную информацию:

Наименование  организации (индивидуального предпринимателя) либо Ф.И.О. физического лица: ___________________________________________

Сфера деятельности: ___________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: ______________________________________

Номер контактного телефона: ___________________________________

Адрес электронной почты (при наличии): _________________________

По Вашему желанию ответьте на следующие вопросы:

  1. Считаете ли вы необходимым и обоснованным принятие Проекта акта?
  2. Достигает ли, на Ваш взгляд, данное нормативное регулирование тех целей, на которое оно направлено?
  3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей нормативного регулирования? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?
  4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности будут затронуты предлагаемым нормативным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?
  5. Возможны ли полезные эффекты в случае принятия Проекта акта?
  6. Возможны ли негативные эффекты в связи с принятием Проекта акта?
  7. Содержит ли проект избыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации?
  8. Оцените издержки (материальные, временные, иные), упущенную выгоду субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возможные при введении предлагаемого регулирования? Какие из них Вы считаете избыточными и почему?
  9. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки.
  10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого Проекта акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового нормативного регулирования необходимо учесть?
  11. Считаете ли Вы, что нормы, устанавливаемые в представленной редакции Проекта акта, недостаточно обоснованы? Укажите такие нормы.
  12. Считаете ли Вы нормы Проекта акта ясными и понятными?
  13. ________________________________________________________том предмета регулирования проекта (при необходимости))
  14. Иные предложения и замечания по Проекту акта.

»

Приложение 2 к постановлению  администрации Вологодского муниципального округа от 29.01.2025 № 8-02

«Приложение 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ

(форма)

ИНФОРМАЦИЯ для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта

1.      Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ нормативного регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, приводится также оценка риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба)

 

1.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие наличие проблемы (при наличии).

Показателями, характеризующими наличие проблемы, могут являться количественно выраженные характеристики уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др., по которым возможно измерить степень негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы

 

2. Описание целей предлагаемого нормативного регулирования, влияющих на решение проблемы (для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, цель должна определяться с учетом положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»).

Обоснование необходимости подготовки Проекта акта

 

2.1. Ключевые показатели, количественно характеризующие достижение целей (при наличии), а также сроки оценки их достижения. Описание влияния регулирования на обозначенную проблему.

Показателями достижения заявленных в предлагаемом регулировании целей могут являться количественно выраженные характеристики достижения цели регулирования (уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации иных общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере и др.), по которым возможно измерить степень достижения указанной цели и определить момент ее достижения

 

3. Описание предлагаемого нормативного регулирования, иных способов регулирования в целях решения проблемы, их количественная оценка, обоснование оптимальности предлагаемого нормативного регулирования в сравнении с иными способами регулирования (альтернативы предлагаемому Проектом акта регулированию).

Для проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих обязательные требования, приводится описание наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер

 

4. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием[6]

количество субъектов в группе

источник данных

1.

 

 

...

 

 

5. Описание предмета оценки регулирующего воздействия Проекта акта:

Проект акта предполагает:

да/нет

(если да, то приводится описание

устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований [7] для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

 

установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

 

6. Описание расходов для одного субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с предлагаемым нормативным регулированием, изложенным в разделе 5 настоящей информации (финансовая оценка расходов):

6.1. Предлагаемое нормативное регулирование влечет возникновение (возникновение новых или увеличение существующих) расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

да/нет

(нужное подчеркнуть)

Если да, представляется следующая информация:

устанавливаемые, изменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения (указанные в п. 5)

описание возникающих/увеличиваемых издержек

оценка размера возникающих/увеличиваемых издержек[8]

описание и обоснование периодичности возникающих/увеличиваемых издержек

обоснование избыточности/неизбыточности возникающих/увеличиваемых издержек

1.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

6.2. Предлагаемое нормативное регулирование влечет исключение/снижение расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности

да/нет

(нужное подчеркнуть)

Если да, то представляется следующая информация:

устанавливаемые, изменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения (указанные в п. 5)

описание исключаемых/снижаемых издержек

оценка и обоснование размера исключаемых/снижаемых издержек

описание и обоснование периодичности исключаемых/снижаемых издержек

обоснование избыточности/неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек

1.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

7. Оценка расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования – Вологодский муниципальный округ

 

8. Риски решения проблемы предложенным способом нормативного регулирования и риски негативных последствий

 

9. Предполагаемая дата вступления в силу Проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу Проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

 

10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

 

11. Сведения о проведении публичных консультаций по Проекту акта в соответствии с пунктами 9 - 12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования – Вологодский муниципальный округ с указанием участников публичных консультаций, поступивших от них предложений по Проекту акта и результатов их рассмотрения, а также способов проведения публичных консультаций, сроков их начала и окончания.

11.1. Дата размещения уведомления о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта и Проекта акта на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области

 

11.2. Срок проведения публичных консультаций, указанный в уведомлении о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта

с _____________

по ____________

11.3. Организации и лица, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в адрес которых направлены Уведомление о проведении публичной консультаций по Проекту акта и Проект акта

Дата направления уведомления о проведении публичных консультаций по Проекту акта и Проекта акта

1.

 

...

 

12. Сведения о поступившей информации по Проекту акта от участников публичных консультаций (иных обсуждений) и результатах ее рассмотрения:

Участник публичных консультаций (иных обсуждений)

Содержание поступившей информации по Проекту акта

Результаты рассмотрения

Учтена (не учтена) в тексте Проекта акта

Учтена (не учтена) в тексте Проекта акта

1.

 

 

 

 

 

 

13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика Проекта акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого нормативного регулирования для целей, на которые направлен Проект акта, с учетом сбалансированности публичных и частных интересов

»


[1] При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого регулирования.

[2] Обязательные требования - требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.

[3] Столбцы  заполняются, если обязанности, запреты, ограничения влекут возникновение новых/увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

[4] При описании расходов применяется методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 года № 54, и иные методы расчета расходов (издержек).

[5] Столбцы заполняются, если обязанности, запреты, ограничения влекут исключение/снижение издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

[6] При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого регулирования.

[7] Обязательные требования - требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.

[8] При описании расходов применяется методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 года № 54, и иные методы расчета расходов (издержек).