О внесении изменений в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 36 «О бюджетном процессе в Вологодском муниципальном округе Вологодской области»

(№700)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Вологодского муниципального округа Вологодской области, Представительное Собрание Вологодского муниципального округа Вологодской области

РЕШИЛО:

1. Внести изменения в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 36 «О бюджетном процессе в Вологодском муниципальном округе Вологодской области» (с изменениями, внесенными решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 30.05.2023 № 259) изложив приложение 1 к нему в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Представительного Собрания Вологодского муниципального округа Л.Н. Черняев

Глава Вологодского муниципального округа В.В. Панов

ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 26.03.2026 года № 700

УТВЕРЖДЕНО решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 года № 36 

(приложение 1)

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛОГОДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Бюджетный процесс в Вологодском муниципальном округе Вологодской области - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа Вологодской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета Вологодского муниципального округа (далее - бюджет округа), контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1.2. Участниками бюджетного процесса в округе являются:

глава Вологодского муниципального округа (далее - Глава округа);

Представительное Собрание Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее - Представительное Собрание округа);

администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее - Администрация округа);

контрольно-счетная комиссия Вологодского муниципального округа (далее - Контрольно-счетная комиссия);

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

1.3. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса округа:

1) в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга округа;

2) в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета округа, утверждения и исполнения бюджета округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Бюджетные правоотношения в округе осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Вологодского муниципального округа Вологодской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информационное обеспечение бюджетного процесса осуществляется в соответствии с главой 19.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

2.1. Для составления и исполнения бюджета округа, составления бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

2.2. Детализация и порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету округа, порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета округа, порядок детализации бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету округа, определяются распоряжением Администрации округа.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ОКРУГА

3.1. Доходы бюджета округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами округа о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.

4. ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ОКРУГА

4.1. Формирование расходов бюджета округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа Вологодской области, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета округа.

4.2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Представительного Собрания округа о бюджете округа либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете округа при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет округа и (или) сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета округа.

4.3. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов бюджета округа недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации и Вологодской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления округа расходных обязательств округа, Администрация округа вносит в Представительное Собрание округа проекты решений Представительного Собрания округа о приостановлении действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

4.4. В случае уменьшения предусмотренных решением Представительного Собрания округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, предусмотренные муниципальными программами округа, главные распорядители средств бюджета округа осуществляют уменьшение субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в порядке, установленном Администрацией округа.

5. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

5.1. Межбюджетные отношения в Вологодском муниципальном округе Вологодской области основываются на принципах, установленных законодательством Российской Федерации.

5.2. Основой бюджетного регулирования является установленное законодательством Российской Федерации и Вологодской области разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

5.3. Установить, что решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными и областными законами, может быть принято решением Представительного Собрания округа не позднее 1 октября текущего финансового года.

6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОКРУГА

6.1. Проект бюджета округа составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) в тысячах рублей.

6.2. Проект бюджета округа составляется в порядке, установленном Администрацией округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета округа, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета округа, устанавливаются постановлением Администрации округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3. Составление проекта бюджета округа - исключительная прерогатива Администрации округа. Непосредственное составление проекта бюджета округа осуществляется финансовым органом Администрации округа - финансовым управлением администрации Вологодского муниципального округа (далее по тексту - финансовое управление администрации округа) в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

6.4. Составление проекта бюджета округа основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики округа;

- прогнозе социально-экономического развития округа;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

При составлении и исполнении бюджета округа участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

6.5. Доходы бюджета округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее – округа), а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Вологодской области и муниципальных правовых актов округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6.6. Планирование бюджетных ассигнований бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой постановлением Администрации округа, с учетом особенностей, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

6.7. Решение о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период должно содержать основные характеристики и показатели, предусмотренные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Представительного Собрания округа, и настоящим Положением.

6.8. В решении Представительного Собрания округа о бюджете округа могут предусматриваться положения об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа без внесения изменений в решение Представительного Собрания округа о бюджете округа.

6.9. Муниципальные программы округа утверждаются постановлением Администрации округа в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, установленным постановлением Администрации округа.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Представительного Собрания округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета округа в соответствии с постановлениями Администрации округа, утвердившими программы.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 апреля текущего финансового года, с 1 января 2027 года - не позднее 1 февраля текущего года.

6.10. Решением Представительного Собрания округа создается муниципальный дорожный фонд и устанавливается порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

Объем бюджетных ассигнований муниципального Дорожного фонда Вологодского муниципального округа утверждается решением Представительного Собрания округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.

6.11. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности округа в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью 30 миллионов рублей и более отражаются в решении о бюджете округа в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи бюджета округа раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности округа в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, подлежат утверждению решением о бюджете округа в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

7.1. Муниципальный долг Вологодского муниципального округа - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований и муниципальных гарантий Вологодского муниципального округа по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием.

Долговые обязательства округа могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам округа (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, привлеченным округом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

4) муниципальным гарантиям округа, выраженным в валюте Российской Федерации.

7.2. Муниципальные заимствования Вологодского муниципального округа осуществляются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами.

Право осуществления муниципальных заимствований округа от имени Вологодского муниципального округа принадлежит Администрации округа.

7.3. Муниципальные гарантии от имени Вологодского муниципального округа предоставляются Администрацией округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной решением о бюджете округа.

Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется Администрацией округа в соответствии с требованиями, установленными статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлениями Администрации округа.

7.4. Учет и регистрация долговых обязательств округа осуществляются в муниципальной долговой книге Вологодского муниципального округа.

Ведение муниципальной долговой книги Вологодского муниципального округа осуществляется финансовым управлением администрации округа. Состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Вологодского муниципального округа определяются постановлением Администрации округа.

7.5. Управление муниципальным долгом округа осуществляется Администрацией округа в соответствии с Уставом округа.

Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность Администрации округа, направленная на обеспечение потребностей округа в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

8. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ОКРУГА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ ОКРУГА

8.1. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.

Одновременно с проектом решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период представляются документы и материалы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

а также иные документы и материалы:

прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Вологодского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

паспорта (проекты) муниципальных программ Вологодского муниципального округа, финансируемых за счет средств бюджета округа в очередном финансовом году и плановом периоде.

В виде приложений к проекту решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период представляются программа муниципальных внутренних и внешних заимствований округа (при наличии муниципальных внутренних и внешних заимствований), программа муниципальных гарантий (при наличии муниципальных гарантий) на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода утвержденного бюджета осуществляется путем утверждения измененных основных характеристик и показателей бюджета округа.

Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее – официальный сайт) и выносится на публичные слушания.

8.2. Внесение проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Представительного Собрания округа.

Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период вносится Главой округа на рассмотрение в Представительное Собрание округа не позднее 15 ноября текущего финансового года.

8.3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.

В течение одного рабочего дня после внесения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в Представительное Собрание округа председатель Представительного Собрания округа направляет его в Контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы.

Контрольно-счетная комиссия в течение 12 дней проводит экспертизу проекта решения о бюджете округа, и представляет в Представительное Собрание округа и Администрацию округа заключение о проекте решения о бюджете округа.

8.3.1. По проекту решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания, назначаемые Представительным Собранием округа или Главой округа. Публичные слушания по проекту решения о бюджете округа проводятся в  соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Вологодском муниципальном округе, утвержденным решением Представительного Собрания округа от 14.09.2022 N 23.

Предметом публичных слушаний является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете округа.

Организатор публичных слушаний направляет поступившие в ходе публичных слушаний предложения к проекту решения о бюджете округа в финансовое управление администрации округа для изучения и подготовки заключения.

Предложения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по разделам и статьям расходной части бюджета, должны содержать обоснованные предложения по снижению бюджетных ассигнований по другим разделам расходной части бюджета или указания на дополнительный источник дохода. Предложения, не отвечающие указанным требованиям, к рассмотрению не принимаются.

Финансовое управление администрации округа в течение трех рабочих дней после получения предложений рассматривает их, и выносит свое мотивированное заключение о внесении изменений в проект решения о бюджете и (или) об отклонении предлагаемых поправок, которое направляется в Представительное Собрание округа для принятия решения.

Заключение о результатах публичных слушаний, вместе с мотивированным заключением финансового управления администрации округа по внесенным в ходе публичных слушаний предложениям к проекту решения о бюджете округа (при наличии) направляются в Представительное Собрание округа.

8.3.2. Проект решения о бюджете округа вместе с заключением Контрольно-счетной комиссии, заключением о результатах публичных слушаний, мотивированным заключением финансового управления администрации округа по внесенным в ходе публичных слушаний предложениям к проекту решения о бюджете округа (при наличии) направляется на рассмотрение в постоянную комиссию по бюджету, налоговой и экономической политике, муниципальной собственности Представительного Собрания (далее - постоянная комиссия по бюджету). Предметом рассмотрения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете округа. Постоянная комиссия по бюджету готовит заключение по принятию или отклонению представленного проекта решения о бюджете округа.

8.3.3. Утверждение бюджета округа осуществляется Представительным Собранием округа.

На заседании Представительного Собрания округа заслушивается доклад начальника финансового управления Администрации округа о проекте бюджета округа, содоклад Контрольно-счетной комиссии, заключение о результатах публичных слушаний и заключение постоянной комиссии по бюджету, по положениям которых проводится обсуждение.

По итогам обсуждения Представительное Собрание округа принимает решение о принятии либо об отклонении рассматриваемого проекта бюджета округа в целом.

В случае отклонения проекта решения о бюджете округа принимается решение о возвращении проекта Администрации округа на доработку или решение о передаче проекта на согласование в согласительную комиссию для уточнения отдельных показателей бюджета округа.

8.3.4. Согласительная комиссия формируется из депутатов Представительного Собрания округа и представителей Администрации округа на паритетной основе. Персональный состав согласительной комиссии утверждается раздельно решением Представительного Собрания округа и распоряжением Администрации округа.

Согласительная комиссия в течение 3 дней со дня получения отклоненного проекта решения о бюджете округа уточняет основные характеристики и показатели проекта бюджета округа и разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета округа.

Решение о принятии согласованного варианта проекта решения о бюджете принимается открытым голосованием членов согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от состава членов согласительной комиссии. Согласованный вариант проекта решения о бюджете округа либо перечень разногласий вносится согласительной комиссией на повторное рассмотрение Представительного Собрания округа.

8.3.5. В случае возвращения Представительным Собранием округа проекта решения о бюджете округа на доработку Глава округа вносит в Представительное Собрание округа проект решения о бюджете округа на повторное рассмотрение в течение десяти дней после принятия решения о возвращении проекта решения. Представительное Собрание округа рассматривает представленный проект в течение десяти дней со дня повторного внесения.

Решение о бюджете округа должно быть рассмотрено, утверждено Представительным Собранием округа, подписано председателем Представительного Собрания округа и Главой округа, и опубликовано до начала очередного финансового года с соблюдением сроков, установленных статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.3.6. Решение о бюджете округа вступает в силу с 1 января соответствующего финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете округа.

Принятое Представительным Собранием округа решение о бюджете округа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Положения федеральных законов, законов Вологодской области, муниципальных правовых актов Вологодского муниципального округа, приводящих к изменению общего объема доходов бюджета округа и принятых после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Представительное Собрание округа, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.

8.3.7. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом округа в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках которого финансовое управление администрации округа вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете округа на очередной финансовый год.

Если решение о бюджете округа вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления указанного решения осуществляется в соответствии с вышеперечисленным абзацем настоящего Положения и ст. 190 Бюджетного кодекса РФ, Администрация округа в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение и утверждение Представительного Собрания округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете округа, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета округа за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Представительным Собранием округа в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня его представления.

8.4. Внесение изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год и плановый период.

Изменения в решение о бюджете округа могут вноситься по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете округа, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета округа, а также распределение расходов бюджета округа по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции Администрации округа.

Администрация округа в лице финансового управления администрации округа разрабатывает, а Глава округа представляет в Представительное Собрание округа проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Предложения отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации округа по внесению изменений в решение о бюджете округа, согласованные с Главой округа, направляются в финансовое управление администрации округа не позднее 15 рабочих дней до дня заседания Представительного Собрания округа.

Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете округа направляются председателем Представительного Собрания округа в Контрольно-счетную комиссию для проведения финансово-экономической экспертизы данных проектов и подготовки заключения.

Представительное Собрание округа рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете округа вместе с заключением Контрольно-счетной комиссии в порядке и сроки, установленные Регламентом Представительного Собрания округа.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития округа в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета округа более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Представительного Собрания округа о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

9.1. Исполнение бюджета округа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, решением Представительного Собрания округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9.2. Организация исполнения бюджета округа возлагается на финансовое управление администрации округа.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

9.3. Остаток субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания, подлежит возврату в бюджет округа автономными и бюджетными учреждениями округа в порядке, установленном Администрацией округа.

9.4. В случае возникновения временного кассового разрыва на его покрытие могут привлекаться:

1) кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет округа от других бюджетов бюджетной системы;

3) остатки средств на едином счете бюджета округа, сложившиеся на начало текущего финансового года, в полном объеме;

4) остатки средств с казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета округа, с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета округа, участников казначейского сопровождения.

9.5. Казначейское обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на едином счете бюджета округа, открытом в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области.

9.6. Учет операций по исполнению бюджета округа осуществляется на лицевых счетах, открываемых в финансовом управлении администрации округа. Указанные лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном постановлением Администрации округа в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

Учет операций со средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в статье 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, производится на лицевых счетах, открываемых им соответственно в финансовом органе администрации округа в случаях, установленных решениями Представительного Собрания округа.

9.7. Исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета округа, на средства участников казначейского сопровождения, средства бюджетных учреждений, производится финансовым управлением администрации округа в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В случаях невозможности вручения участнику казначейского сопровождения уведомления о поступлении исполнительного документа и (или) непредставления участником казначейского сопровождения распоряжения на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по муниципальному контракту (контракту, договору, соглашению), в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в финансовое управление администрации округа при отсутствии документов, указанных в пункте 5 статьи 242.6-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление администрации округа в порядке и сроки, которые предусмотрены абзацем вторым пункта 6 статьи 242.6-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, формирует распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа.

9.8. Установить дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа без внесения изменений в решение Представительного Собрания округа о бюджете округа в соответствии с распоряжениями Администрации округа:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений округа;

2) внесение изменений в муниципальные программы округа без изменения общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ на соответствующий год, если такие изменения не связаны с определением видов и общих объемов межбюджетных трансфертов;

3) перераспределение бюджетных ассигнований между кодами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах предусмотренных главному распорядителю бюджетных ассигнований на обеспечение функций органов местного самоуправления округа по распоряжению Администрации округа;

4) уточнение объема бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета в случае получения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

5) изменение кодов бюджетной классификации расходов бюджетов в пределах предусмотренных главному распорядителю средств бюджета округа бюджетных ассигнований в целях приведения в соответствие с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения и (или) в связи с уточнением применения кодов бюджетной классификации;

6) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах предусмотренных главному распорядителю средств бюджета округа бюджетных ассигнований для обеспечения софинансирования расходных обязательств, на исполнение которых предоставляются межбюджетные трансферты из областного бюджета;

7) создание (реорганизация) муниципального учреждения округа в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств бюджета округа.

9.9. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией округа в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

10.1. Бюджетный учет и бюджетная отчетность округа.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов и инструкцией по его применению, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, на основании единой методологии и стандартов ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность округа составляется финансовым управлением администрации округа на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в Администрацию округа и Министерство финансов Вологодской области.

Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета и представляют ее в финансовое управление администрации округа в сроки, установленные постановлением Администрации округа.

Бюджетная отчетность округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета округа является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность округа включает:

отчет об исполнении бюджета округа;

баланс исполнения бюджета округа;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

Отчеты об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются постановлением Администрации округа и направляются в Представительное Собрание округа и Контрольно-счетную комиссию до конца месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет об исполнении бюджета округа содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа, ежеквартальные сведения об исполнении бюджета округа подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. Объем ежеквартальных сведений, подлежащих официальному опубликованию в средствах массовой информации, устанавливается Администрацией округа.

Передача полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и предоставлению бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации округа, подведомственных казенных учреждений осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Решение по передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и предоставлению бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений казенному учреждению (централизованной бухгалтерии) принимается Администрацией округа. Порядок осуществления полномочий и организации взаимодействия при осуществлении полномочий данным казенным учреждением утверждается Администрацией округа.

10.2. Годовой отчет об исполнении бюджета округа, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа до его рассмотрения в Представительном Собрании округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа осуществляется Контрольно-счетной комиссией в соответствии с настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Главные администраторы средств бюджета округа не позднее 10 марта текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную комиссию для проведения внешней проверки.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа для внешней проверки составляется Администрацией округа в соответствии со структурой решения о бюджете округа и бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году. Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год составляется в рублях и копейках.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется Администрацией округа в Представительное Собрание округа не позднее 1 апреля текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Представительное Собрание округа представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения Представительного Собрания округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год.

В проекте решения об исполнении бюджета утверждаются отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета, а также отдельными приложениями к решению утверждаются показатели, предусмотренные статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета округа представляются следующие документы и материалы:

- предварительные итоги социально-экономического развития округа за отчетный период;

- пояснительная записка;

- сведения о расходовании средств резервного фонда Администрации округа;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- информация об исполнении бюджета округа;

- отчеты о реализации муниципальных программ округа;

- отчет об использовании средств Дорожного фонда округа.

В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта решения о годовом отчете об исполнении бюджета округа в Представительное Собрание округа председатель Представительного Собрания округа направляет проект решения в Контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы.

Контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу проекта решения о годовом отчете об исполнении бюджета округа с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет заключение по нему в Представительное Собрание округа с одновременным направлением в Администрацию округа.

10.3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета округа.

По проекту решения о годовом отчете об исполнении бюджета округа проводятся публичные слушания, назначаемые Представительным Собранием округа или Главой округа. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.

Заключение о результатах публичных слушаний с указанием замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных слушаний, должны быть направлены в Представительное Собрание округа до рассмотрения отчета об исполнении бюджета округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа с проектом решения об исполнении бюджета округа, документами, указанными в пункте 10.2 настоящего Положения, заключением о результатах публичных слушаний, рассматриваются постоянной комиссией по бюджету в соответствии с Регламентом Представительного Собрания округа и Положением о комиссии.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета округа Представительное Собрание округа принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год.

В случае отклонения Представительным Собранием округа проекта решения об исполнении бюджета округа он возвращается в Администрацию округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного внесения в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета округа должен быть утвержден не позднее 15 июля текущего года.

11. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

11.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

11.2. Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Вологодского муниципального округа является Контрольно-счетная комиссия.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом округа,  настоящим Положением и решениями Представительного Собрания округа.

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Представительного Собрания округа от 14.09.2022 № 19 «О создании контрольно-счетной комиссии Вологодского муниципального округа Вологодского области».

11.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами администрации округа.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.4. Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляют внутренний финансовый аудит.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками), которым передаются указанные полномочия, в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) повышения качества финансового менеджмента.

11.5. За совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.6. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится финансовым управлением администрации округа в отношении главных администраторов бюджетных средств, главным администратором бюджетных средств в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств, в порядке, установленном Администрацией округа.