О внесении изменений в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 18.12.2018 № 166 «О Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального района на период до 2030 года»

(№688)

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и в целях приведения Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 16.12.2024 № 1631 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 17 октября 2016 года № 920»

РЕШИЛО:         

1. Внести в решение Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 18.12.2018 № 166 «О Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального района на период до 2030 года» (в редакции решения Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 26.10.2021 № 538, далее по тексту-решение) следующие изменения:

1.1. В наименовании и в пункте 1 решения слово «района» заменить словом «округа».

1.2. Приложение к решению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания подлежит размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Представительного Собрания Вологодского  муниципального округа Л.Н. Черняев

Глава Вологодского муниципального округа В.В. Панов

УТВЕРЖДЕНА решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 18.12.2018 № 166 (в редакции решения Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 18.12.2025 № 688)

СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года 

1. Характеристика Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года

Стратегия социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года (далее – Стратегия) является документом стратегического планирования Вологодского муниципального округа.

Стратегия:

определяет цель, приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития Вологодского муниципального округа, согласованные с целями и приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Вологодской области;

служит долгосрочной основой для развития взаимодействия органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа, населения, общественности и бизнеса;

обеспечивает согласованность действий органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа в долгосрочной перспективе;

служит основой для принятия управленческих решений на муниципальном уровне.

Реализация Стратегии будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года, муниципальными программами Вологодского муниципального округа.

2. Оценка совокупного потенциала Вологодского муниципального округа
   • 1. Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство

Вологодский муниципальный округ (далее – округ) – пятое по величине муниципальное образование Вологодской области и расположен в ее центральной части. Площадь территории округа составляет 4,55 тыс.кв.км (3,2% общей площади области).

15 июня 1929 года Постановлением Президиума ВЦИК в составе Вологодского округа был образован Вологодский сельский район.

Округ располагается в южной части Вологодской области и граничит: на севере – с Усть-Кубинским, на северо-востоке – с Сокольским округом, на востоке – с Междуреченским, на юго-востоке – с Грязовецким, на северо-западе – с Кирилловским, на западе – с Шекснинским муниципальными округами, на юге – с Ярославской областью.

Для Вологодского муниципального округа характерен умеренно-континентальный климат с продолжительной холодной зимой, относительно коротким теплым летом.

Рельеф территории округа равнинный. В некоторых местах встречаются холмистые местности. Наименьшие высоты расположены в Присухонской низменности. Здесь абсолютные отметки составляют 120-140 м. Возвышенные участки соответствуют Вологодской возвышенности (Чуровской гряде в западной части округа), где абсолютные отметки высот достигают 225 м. Болота имеют широкое распространение в восточной части округа. На Вологодской возвышенности болота и заболоченности в основном малых размеров. Общая площадь болот в округе занимает до 10% территории.

Главные реки округа: Сухона и Вологда с притоками Масляная, Тошня, Лежа, Комела, Лихтош и большим количеством более мелких притоков. В северо-восточной части округа расположено Кубенское озеро протяженностью до 54 км и шириной 12 км.

Почвы округа представлены в основном дерново-подзолистыми, слабопроницаемыми, тяжелыми по механическому составу почвами, требующими известкования, внесения удобрений и осушения. При окультуривании этих земель они могут давать устойчивые урожаи зерновых, льна, кормовых растений.

Вологодский муниципальный округ характеризует выгодное геоэкономическое и геополитическое положение, что способствует экономическому развитию территории. Развитая транспортная инфраструктура обеспечивает связь округа с другими регионами страны.

В пределах округа пролегает широкая сеть автомобильных дорог, в том числе федерального значения: Москва – Архангельск, Вологда – Новая Ладога и Вологда – Медвежьегорск, и две железнодорожные ветки, соединяющие Москву с Архангельском и Санкт-Петербург с Уралом, с железнодорожными станциями: Молочное, Дикая, Лумба, Кипелово, Кущуба на линии Санкт-Петербург – Вологда – Киров; Рыбкино, Лоста, Чахлово, Паприха на линии Москва – Архангельск.

В округе функционирует ОАО «Вологодское авиационное предприятие», являющееся оператором аэропорта «Вологда», а также расположена база авиации Военно-морского флота в п. Федотово.

В состав Вологодского муниципального округа входят 886 населенных пунктов, создано 9 территориальных управлений администрации Вологодского муниципального округа: Кубенское (с. Кубенское), Майское (п. Майский), Новленское (с. Новленское), Подлесное (п. Огарково), Семенковское (п. Семенково), Сосновское (п. Сосновка), Спасское (п. Непотягово), Старосельское (д. Стризнево), Федотовское (п. Федотово). Административный центр округа расположен в городе Вологде.

В 2017 году среднегодовая численность постоянного населения округа составила 52 564 человека. Удельный вес Вологодского муниципального округа от всего населения области составляет 4,5%. Среди территорий округа наиболее густонаселенными являются территории, подведомственные Подлесному (8 147 человек, или 15,5% от всего населения), Майскому (7 371 человек, или 14,0%), Сосновскому (7 201 человек, или 13,7%), Семенковскому (6 018 человек, или 11,4%) и Кубенскому (5 961 человек, или 11,3%) территориальным управлениям администрации Вологодского муниципального округа.

• 2. Историко-культурный потенциал

История Вологодского муниципального округа берет начало в глубокой древности. Археологи датируют первые следы человека на территории округа 9500 лет назад, в эпоху среднекаменного века – мезолита. Древнее население Кубеноозерья – охотники, рыболовы и собиратели. В эпоху железного века мининские поселенцы стали выращивать лен, ячмень, пшеницу и заниматься скотоводством. Археологи выявили вещественные следы культурных связей с юго-западными (Поволжье) и северо-восточными (Приуралье) территориями России. Жители Минино умели обрабатывать цветные металлы, в ходе раскопок были найдены следы ювелирного производства и предметы быта, затейливые украшения для мужских и женских костюмов.

Название Вологодский уезд впервые упоминается в 1481 году. Говорить о Вологодском муниципальном округе - значит говорить об истории самой Вологодчины. На эту землю ступал первый святой всей Северной земли – преподобный Герасим, здесь были основаны первые монастыри – Спас-Каменный на Кубенском озере (1260 г.) и Спасо-Прилуцкий (1371 г.).

История уезда в XVIII и ХIХ веках неразрывно связана с историей дворянских фамилий, широко известных за пределами губернии. В округе проживали дворянские династии Зубовых, Андреевых, Рязановых, Саблиных.

Многие знаменитые россияне оставили след в летописи уезда. В селе Котельниково семь лет жил зачинатель русского самолетостроения А.Ф. Можайский (1825-1890). В деревне Дилялево спустя 25 лет родился известный авиаконструктор С.В. Ильюшин.

Перед началом Первой мировой войны население уезда насчитывало 184 619 человек. Он был самым промышленно развитым экономическим регионом губернии. В 1914 году в нем действовало 29 фабрично-заводских заведений (большей частью лесопильных), сколько в остальных уездах губернии, вместе взятых. Такое же соотношение в количестве молочных артелей, кредитных ссудо-сберегательных товариществ и т.п.

15 июня 1929 года Постановлением Президиума ВЦИК в составе Вологодского округа был образован Вологодский сельский район. В своих нынешних границах округ существует с 13 декабря 1952 года.

В соответствии с законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5122-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вологодского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вологодского муниципального округа Вологодской области» в 2023 году проведены мероприятия по объединению сельских поселений Вологодского муниципального района и по созданию Вологодского муниципального округа.

Богатое культурно-историческое наследие, многочисленные памятники природы, архитектуры и искусства, уникальный природно-рекреационный потенциал являются гордостью жителей округа и основой для развития туризма.

На территории Вологодского муниципального округа расположены объекты культурного наследия федерального значения – Дом-музей Александра Федоровича Можайского, Архитектурно-этнографический музей Вологодской области в д. Семенково, Церковь Покрова на Пучке.

Дом-музей А.Ф. Можайского подчас называют «колыбелью российской авиации», поскольку с 1861 по 1868 годы там жил и работал над созданием летательного аппарата выдающийся русский ученый А.Ф.Можайский. В музее представлены экспозиции, посвященные жизни и творчеству великого авиационного конструктора С.В. Ильюшина, космонавтов П.И. Беляева и А.А. Леонова.

На территории архитектурно-этнографического музея в д. Семенково располагаются памятники деревянного зодчества середины ХIХ – начала ХХ века, уникальные экспозиции рассказывают о крестьянском быте, традициях в охоте и рыболовстве, развитии местных промыслов. Архитектурно-этнографический музей ведет активную исследовательскую, реставрационную, экспозиционную, просветительскую работу, использует в своей работе интерактивные методы, способствует сохранению и трансляции традиционной народной культуры. Здесь проводятся этнографические и фольклорные праздники, фестивали и театрализованные представления. Большим спросом среди посетителей пользуются интерактивные программы из цикла «Один день из жизни деревни», свадебные обряды в вариантах XIX-XX веков, «Масленица» и др.

В округе функционирует Вологодский краеведческий музей, в котором размещены материалы о творчестве известного композитора В.А. Гаврилина, летчике-истребителе А.Ф. Клубове – дважды герое Советского Союза, героях Великой Отечественной войны и др. В экспозиции музея представлены предметы XVIII - ХIХ веков, народного прикладного творчества, образцы и изделия кружева Кубеноозерских мастериц.

Сохранение, преемственность и развитие народных традиций осуществляется посредством деятельности различных коллективов самодеятельного творчества. Они активно принимают участие в муниципальных мероприятиях, достойно представляют округ на областных и всероссийских конкурсах. Также в округе осуществляют свою деятельность две детские школы искусств с 4-мя структурными подразделениями.

В округе расположено более 10 объектов паломнического туризма, среди которых, памятники истории и культуры регионального значения: Ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря (XVIII-XIX вв., д. Сяма), церковь Антония Сийского (1832г., 1846г., д. Погост), Церковь Воздвижения Креста Господня, (1797-1809 гг., с. Воздвиженье). Всего на территории округа расположено 54 объекта религиозного значения (церкви, монастыри, часовни, храмы), вместе с тем многие из них находятся в аварийном состоянии и требуют реставрации.

Большой популярностью среди жителей округа, области и туристов пользуется одна из святынь Вологодской Епархии святой источник – Чудотворный источник во имя иконы Матери Божией «Одигитрии» Смоленской, расположенный в лесах, недалеко от д. Омогаево. Рядом с ним расположены два камня, на которых видны углубления, напоминающие отпечаток женской ноги и руки.

Вблизи деревни Стризнево по Благословению Его Высокопреосвященства архиепископа Вологодского и Великоустюжского Максимилиана Попечительский совет по восстановлению Святого источника Николая Чудотворца, совместно Вологодской епархией и Вологодским православным духовным училищем, при поддержке администрации Вологодского муниципального округа, восстановлен Чудотворный источник и Часовня Николая Угодника, утраченные в 1940-х годах прошлого века.

Привлекательными для туристов являются и бывшие дворянские усадьбы:

- усадьба Андреевых-Резановых с парком и каскадом прудов, с. Куркино (основана на рубеже XVIII-XIX веков, памятник истории и культуры регионального значения);

- усадьба в д. Чашниково (здание второй половины XIX века, некогда принадлежало жене известного писателя В.М. Гаршина);

- усадьба в д. Несвойское (здание XVII века, бывшее имение дворян Клементьевых);

- усадьба в д. Дудинское (здание середины XIX –начала XX веков, памятник истории и культуры регионального значения).

На территории округа ежегодно проходят традиционные праздники: «Крещенский сочельник на Чудотворном Источнике», «Праздник Русской Тройки», «День Вологодского округа», традиционный народный праздник «Заговенье», ярмарка «Кубенский Торжок», «День семьи, любви и верности в усадьбе Спасское-Куркино» и др.

• 3. Природно-ресурсный потенциал

Климатические условия

Вологодский муниципального округ расположен в зоне умеренно-континентального климата, который формируется в условиях малого количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и интенсивного западного переноса. Вынос теплого морского воздуха, связанный с прохождением циклонов из Атлантики, и частые вторжения арктического воздуха с Северного Ледовитого океана придают погоде большую неустойчивость в течение всего года.

Зима длится 148-156 дней. Снежный покров образуется в ноябре, сходит во второй половине апреля, высота его в среднем 50-60 см. Средняя температура января от -10,31 до -13,3°С, абсолютная минимальная температура – -50ºС. Средняя температура самого теплого месяца (июля) от +14,6°С до +16,6°С. Продолжительность безморозного периода составляет 110-120 дней.

Земельные ресурсы

Площадь земельного фонда Вологодского муниципального округа в 2017 году составила 454,9 тыс. га или 3% от всей территории области (3-е место среди округов и районов области).

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 66,2% территории округа (по Вологодской области – 31,2%, в среднем по округам и районам – 39,6%), земли лесного фонда – 18,9% территории (по области – 60%, по округам и районам – 45,8%); площади земель запаса составляют 5,1% (по области – 5,8%, по округам и районам – 8,4%); земли других категорий (земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта и иного назначения; земли особо охраняемых территорий) занимают 9,7% территории округа (по области – 3,2%, по округам и районам – 6,12%). За период 2000-2017 годов в округе незначительно увеличилась площадь земель населенных пунктов (на 4%), а также земель особо охраняемых природных территорий (на 13%). В то же время площадь земель запаса сократилась на 9% за счет перехода части этих земель в другие категории.

Основные структурные изменения земельного фонда за период 2000-2017 годов связаны с увеличением площадей нарушенных земель на землях запаса на 52%. Кроме того, в округе выросла площадь сенокосов и пашни на землях сельхозназначения и населенных пунктов. Площади, занятые водными объектами и болотами, во всех угодьях за рассматриваемый период не изменились.

Лесные ресурсы

Лесопокрытые площади в Вологодском муниципальном округе с учетом земель лесного фонда занимают 247,5 тыс. га, что составляет 68% всей территории округа. Покрытая лесной растительностью площадь по округу составляет 236,7 тыс. га. 

По возрастному составу леса на землях лесного фонда распределяются следующим образом: молодняки – 9%, средневозрастные – 23%, приспевающие – 20%, спелые и перестойные – 48%. Породный состав насаждений представлен сосновыми насаждениями – 7%, еловыми – 30%, березовыми – 34%, осиновыми – 23% и 5% ольха серая и черная, а также единично лиственница.

Земли лесного фонда Вологодского муниципального округа занимают площадь 225,1 тыс. га, в том числе: эксплуатационные леса – 136,1 тыс. га, защитные леса – 89,0 тыс. га.

Расчетная лесосека по округу определена в размере 736,6 тыс.куб.м, в том числе рубки спелых и перестойных лесных насаждений – 676,9 тыс.куб.м. Фактически использовано в 2017 году 238,7 тыс.куб.м.

Вологодский муниципальный округ на 100% обеспечен посадочным материалом. В 2017 году специализированным автономным учреждением лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесхоз» выращено 1320,1 тыс. штук сеянцев хвойных пород, в том числе 1219,2 тыс. штук сеянцев с закрытой корневой системой.

Минеральные ресурсы

Округ обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом. Основными минеральными ресурсами округа являются торф и глины, запасы которых по состоянию на 01.01.2018 года составляли 72,4 млн. тонн и 25,2 млн. тонн соответственно. Меньшими запасами на территории округа представлены пески и песчано-гравийная смесь. В 2017 году их разведанные запасы составили 4377 тыс. куб. м и 3350 тыс. куб. м соответственно.

В связи с большими объемами дорожного строительства наиболее активно в округе добываются пески и песчано-гравийная смесь – их добыча в 2017 году составила 2188,1 и 91,8 тыс. куб. м соответственно, добыча торфа – 1,8 тыс. тонн.

Водные ресурсы

Территория округа относится преимущественно к бассейну Белого моря, сток в которое осуществляется через реку Сухона. Только небольшая западная часть округа относится к бассейну внутреннего стока. Главными реками округа являются Сухона и Вологда с наиболее крупными притоками Масляная, Тошня, Лежа, Комела, Лихтош. В северо-восточной части округа расположено Кубенское озеро протяженность до 54 км и шириной 12 км. Кубенское озеро является самым большим озером в округе и питается водами более тридцати рек, его водосборный бассейн составляет 14,4 тыс. кв. км.

В восточной части округа на Вологодской возвышенности широкое распространение имеют болота и заболоченности в основном малых размеров. Общая площадь болот в округе занимает до 10% территории.

Важное значение имеет наличие в округе подземных вод для хозяйственно-питьевого, лечебно-столового, бальнеологического назначения и промышленного водоснабжения.

Минеральные воды вологодского типа (хлоридно-натриевые бромные с минерализацией более 35 г/л) используются в здравнице округа санатории «Новый источник». Качество воды в артезианских скважинах в основном соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.107-01 «Вода питьевая» за исключением ряда показателей: мутность, железо, фтор, иногда барий и бор.

Водопотребление из природных источников в 2017 году снизилось на 8%, или на 257 тыс. куб.м по сравнению с 2016 годом и составило 3,1 млн. куб.м, что связано с сокращением забора воды из открытых источников. При этом вследствие роста населения и производства сельхозпродукции объем потребляемой на бытовые и сельскохозяйственные нужды воды постоянно растет.

Биологические ресурсы

В лесах Вологодского муниципального округа обитают таежные виды животных: бурый медведь, черный хорь, лесная куница, глухарь, кукушка. Также широко распространены лось, кабан, тетерев, бобер. Вследствие уменьшения численности белки, зайца-беляка и глухаря снизился запас охотничье-промысловых животных округа на 17,7% относительно 2000 года и составил в 2017 году 18405 особей. В округе выросло поголовье животных, на которых устанавливается лимит добычи, таких как: лось (в 1,6 раза), кабан (в 7 раз), медведь, выдра (в 5,7 раза), бобр. В то же время, ввиду сокращения численности рыси на 40% до 30 особей она была внесена в перечень лицензионных видов животных.

В округе существуют места пригодные для рыбной ловли. Предметом ловли выступают такие рыбы, как: лещ, плотва, язь, щука, окунь, налим, судак. За период 2000-2017 годов фактический улов сократился на 85% до 40,3 тонн.

Особо охраняемые природные территории

В округе единственным ландшафтным заказником является Диковский лес, занимающий площадь в 243 га, под охраной здесь находятся 11 видов растений, подлежащих охране в Вологодской области: волчье лыко, плаун годичный, орегоптерис и фегоптерис буковые, щитовник мужской, ландыш майский, пальчатокоренник пятнистый, звездчатка дубравная и калина обыкновенная.

В округе 14 особо охраняемых природных территорий, из которых 11 памятников природы, самым крупным, из которых является Оларевская гряда. Она представляет собой конечно-моренное образование верхневалдайского оледенения площадью 159 га, флора которой насчитывает 220 видов сосудистых растений, около 20 из которых, являются редкими и охраняемыми.

Охрана вязовых лесов в округе осуществляется в урочищах «Векса» (2 га) и «Темный лес» (106 га). Они сохраняют вязы на северной границе ареала его произрастания. Кроме того, в округе расположены 4 памятника природы, представленные лесопарковыми зонами. Это старые парки в д. Грибцово, д. Красково, п. Можайское и с. Куркино. Все они были заложены в XIX веке, возраст леса в них составляет более 100 лет, парки имеют эстетическую, культурную и рекреационную ценность.

В округе расположено большое количество памятников природы, имеющих эстетическое значение. Среди них следует упомянуть Михальцевскую рощу (сосново-еловая роща в зеленой зоне вблизи г. Вологды), урочище Кирики-Улиты, представляющий собой естественный лес, растущий в пойме реки Шограш, а также парки в деревнях Грибцово и Красково, поселке Можайское и селе Куркино.

Отдельно стоит упомянуть Чудотворный Источник, находящийся неподалеку от трассы Вологда-Медвежьегорск. На территории данного памятника природы осуществляется комплексная охрана и восстановление природной территории, имеющей экологическую, эстетическую, культурно-историческую и рекреационную ценность.

В 2015 году создана особо охраняемая природная территория областного значения туристско-рекреационная местность «Лисицыно», в 2016 туристско-рекреационная местность «Голубково». Общая площадь данных особо охраняемых природных территорий более 600 га.

• 4. Социальный потенциал

Вологодский муниципальный округ – округ с развитой многопрофильной социальной инфраструктурой, включающей сеть образовательных, культурно-досуговых учреждений, учреждений спорта.

Образование

Система образования округа в 2017 году представлена 52 организациями, реализующими программы дошкольного, общего и дополнительного образования: 25 детских садов, 26 общеобразовательных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования и 1 центр образования с общей численностью обучающихся 7 595 детей.

Образовательная программа дошкольного образования реализуется в 34 образовательных организациях округа, из них в 25 детских садах, в 8 школах с дошкольными группами и 1 центре образования.

За период с 2012 по 2017 года в округе было открыто 15 дополнительных групп на 387 мест в 9 образовательных организациях. В результате показатель обеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 100% и является одним из наивысших в области и России. Значительным вкладом в решении проблемы обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях стало строительство детского сада в д. Марфино на 100 мест, который был открыт 1 июня 2016 года. Однако на сегодняшний день в районе остается не решенным вопрос обеспеченности доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.

Реализацию основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляют 26 общеобразовательных организаций: 12 – средних школ, 11 – основных школ, 3 – начальных школы – детский сад, 1 – центр образования. Численность обучающихся общеобразовательных организаций района составляет 4563 человека.

В округе созданы равные возможности получения качественного общего образования – 100% школьников обучаются в первую смену. В результате в общеобразовательных организациях округа обеспечен рост уровня качества обучения до 50,6% и остается стабильной успеваемость, которая составляет 98,5%.

По доле выпускников школ, набравших по результатам Единого государственного экзамена от 81 до 100 баллов, Вологодский муниципальный округ в 2017 году занял 2-ое место в Вологодской области.

Благодаря обеспечению школ современным оборудованием, учебниками, организации повышения квалификации педагогов, созданы необходимые условия, позволившие в 2017-2018 учебном году всем семиклассникам школ Вологодского муниципального округа перейти на обучение по новым Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС). В пилотном режиме продолжают опережающее введение ФГОС основного общего образования две школы. В целом по ФГОС в 2017-2018 году обучается 78,2% (3399 чел.) школьников округа, что соответствует плановому значению показателя, в 2013 году по ФГОС обучались 34,9% (1438 чел.) школьников.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере образования является реализация права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью посредством создания специальных условий. В реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011-2020 годы» включены пять школ округа. В этих школах создана архитектурная доступность входных групп, санитарно-гигиенических комнат к физиологическим нуждам детей-инвалидов (за счет средств муниципального бюджета), получено и используется специальное аппаратно-программное и реабилитационное оборудование для детей с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата (за счет средств федерального бюджета). Педагогические кадры школы подготовлены к работе с детьми-инвалидами. На базе МБОУ ВМР «Спасская средняя школа» был создан муниципальный ресурсный центр дистанционного образования. В 2017 учебном году дистанционно обучался 1 ребенок-инвалид из МБОУ ВМР «Спасская средняя школа».

В округе продолжается работа по введению ФГОС ОВЗ. В 2017-2018 учебном году по ФГОС ОВЗ обучается 35 школьников округа в 19 школах.

С 2014 года на системной основе в округе осуществляется реализация программ профильного обучения на уровне среднего общего образования. Опыт Вологодского муниципального округа по реализации профильного обучения на уровне среднего общего образования в условиях сельской школы был признан одним из лучших в Вологодской области.

Особое внимание в округе уделяется работе по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных и талантливых детей. Школьники округа ежегодно принимают активное участие во Всероссийской олимпиаде школьников. В 2017 году на муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников принял участие 601 учащийся из 23 школ округа, из них 101 учащийся из 19 школ округа стали победителями и призёрами олимпиады. На региональной этап Всероссийской олимпиады школьников вышло 17 учащихся школ округа. Впервые в 2017 году округ принял участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников по праву. Также школьники округа активное участвуют в областных олимпиадах на приз Губернатора области.

Активно развивается и система дополнительного образования. В округе функционирует 4 организации дополнительного образования детей, в которых действуют 112 объединений. В 2017 году 83,2% (при целевом значении показателя– 76,3%) детей в возрасте от 5 до 18 лет посетили различные кружки, курсы и секции. Округ досрочно выполнил показатель «майского» Указа Президента РФ по охвату детей дополнительным образованием.

Культура

Сеть учреждений культуры и искусства округа представлена 71 учреждением, в том числе 36 библиотеками, 31 учреждением культурно-досугового типа, 2 учреждениями дополнительного образования (детские школы искусств), 1 музеем.

На базе учреждений культурно-досугового типа действует 564 клубных формирований различной направленности с общим числом участников более 8,6 тыс. человек, из них 298 детских клубных формирований с количеством участников в возрасте до 14 лет 4,4 тыс. человек. Каждый шестой житель округа является участником клубных формирований или творческих коллективов.

В 2017 году уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил 70,5%.

В 2017 году в культурно-досуговых учреждениях округа действовали 564 культурно-досуговых формирований различной направленности с числом участников 8687 человек. В течение года проведено 6157 мероприятий, которые посетило 270 тыс. человек.

Широко развита культурно-просветительная деятельность. Библиотечное обслуживание населения в Вологодском муниципальном округе осуществляет Централизованная библиотечная система, объединяющая 36 библиотек: центральную библиотеку, детскую библиотеку и 34 сельских библиотечных филиала.

Библиотеки округа ежегодно обслуживают более 25 тыс. пользователей (49% сельского населения), количество посещений составляет более 220 тыс. человек в год. Совокупный книжный фонд муниципальных библиотек округа включает более 340 тыс. экземпляров книг на традиционных и электронных носителях информации. Ежегодно муниципальными библиотеками организуются свыше 2200 культурно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду книги и чтения, сохранение и популяризацию литературного наследия региона, патриотическое и нравственное воспитание.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности составляет 85,7%, охват населения библиотечным обслуживанием – 49%. Каждый второй житель округа является читателем библиотеки.

Впервые в 2017 году в округе проведен конкурс на предоставление «грантовой» поддержки клубам активного долголетия в рамках регионального социально значимого проекта «Забота». Объем финансирования указанных мероприятий составил 300,0 тыс. рублей.

Федотовская детская школа искусств в 2017 году вошла в «ТОП-50 лучших школ искусств России».

Физическая культура и спорт

Вологодский муниципальный округ – это округ с хорошими спортивными традициями, большими достижениями и перспективами – это территория спорта.

Округ обладает самой крупной и развитой спортивной базой в области для занятия физической культурой и спортом, которая насчитывает 161 спортивное сооружение, в том числе 1 стадион с трибунами в п. Майский, 1 тренировочный каток с искусственным льдом БУ «Центр здоровья и детского спорта», 3 плавательных бассейна, 37 спортивных залов, 20 футбольных полей, 69 других плоскостных спортивных сооружений и 30 прочих сооружений.

В округе действует 12 учреждений спорта различной формы собственности, 99 коллективов физической культуры. Для охвата регулярными занятиями физической культурой и спортом детей и подростков функционирует одна из крупнейших спортивных школ Вологодской области детско-юношеская спортивная школа «Олимп» со спортивной базой п. Майский и 8-мью филиалами, расположенными в населенных пунктах округа. Численность занимающихся в спортивной школе достигает более 900 человек.

В результате 40,4% жителей округа систематически занимаются физкультурой и спортом и это самый высокий показатель в Вологодской области. Доля обучающихся общеобразовательных школ, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся составляет 88,9%. Юные спортсмены являются победителями и призерами областных, всероссийских и международных соревнований.

В 2017 году проведено более 600 спортивно-массовых мероприятий, из них 25 – всероссийского и межрегионального уровня, более 50 – областного значения. Среди наиболее ярких мероприятий – это проведенные финальные Всероссийские соревнования юных хоккеистов «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова среди сельских команд, в которых приняло участие 12 регионов России, Межрегиональные соревнования фигуристов «Майский Лед» и соревнования на призы Жанны Громовой, Всероссийские соревнования юных хоккеистов «Кубок Победы», «Лыжня России».

В рамках современных требований подготовки спортивного резерва в 2017 году спортивная школа «Олимп» первая в Вологодской области перешла на новую форму работы – спортивная подготовка. По итогам года стала победителем областного смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-оздоровительной работы.

Сборные команды Вологодского муниципального округа по хоккею с шайбой, мужскому и женскому волейболу, пляжному волейболу, полиатлону, лыжным гонкам, футболу занимают первые места на областных соревнованиях.

Спортсмены, команды, муниципальные учреждения спорта округа являются победителями и призерами международных, всероссийских, областных спортивных мероприятий, смотров-конкурсов, обладателями различных грантов.

Выполняя Указ Президента Российской Федерации по реализации норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в 2017 году в округе протестировано более 2000 человек, из них зарегистрированы 1245 человек, 720 человек из которых получили знаки отличия. В результате доля лиц, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ГТО составила 58,3%. Это один из самых высоких показателей в Вологодской области. Впервые в округе был проведен Фестиваль ВФСК «ГТО».

В округе внедряются новые формы работы с категорией граждан пенсионного возраста. С большим интересом проводятся зимняя и летняя Спартакиады пенсионеров, ветеранов и инвалидов.

• 5. Экономический потенциал

Сельское хозяйство

Одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей экономики Вологодского муниципального округа является сельское хозяйство. Округ является одним из лидеров сельского хозяйства Вологодской области. Как наиболее крупный и экономически развитый, он вносит заметный вклад в развитие аграрной экономики региона и на протяжении многих лет демонстрирует высокие результаты.

Производством сельхозпродукции в округе занимается 27 организаций, из них 19 сельскохозяйственных предприятий и 8 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей численностью работников порядка 4600 человек.

Потенциал агропромышленного комплекса округа позволяет обеспечить потребность населения округа и области в мясе, молоке, яйце, картофеле. Сельхозпредприятиями округа производится треть всей сельхозпродукции области. В 2017 году ими произведено 28% молока от областного объёма, 26% мяса, 69% яиц, 35% зерна, 39% картофеля и 83% овощей открытого грунта.

Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств округа на протяжении многих лет устойчиво растет. За период с 2012 года по 2016 год данный показатель вырос на 54,5% и составил 9036,2 млн. рублей, в сопоставимых ценах – на 19,4 п.п., в том числе: в отрасли растениеводства – на 22,4 п.п., в отрасли животноводства – на 11,2 п.п.

Ведущим производством является молочное животноводство, на которое приходится 87% всей продукции сельского хозяйства округа.

Устойчивый рост на протяжении многих лет демонстрирует и объем валового производства молока в хозяйствах всех категорий, который в 2017 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 22% и составил 137,5 тыс. тонн. Округ занимает 1 место в области по производству молока и 2 место – по производству мяса. Лидерами по производству молока стали: ОАО «Заря, АО «Племзавод «Родина», СХПК «Племзавод Майский», СПК «Агрофирма «Красная Звезда».

Впервые в 2017 году достигнуто рекордное для округа значение среднего надоя молока на одну корову – 7949 кг. Наивысшую продуктивность среди сельхозпредприятий округа показали: СХПК «Присухонское» - 10829 кг на одну корову; СПК «ПКЗ Вологодский» - 9008 кг на одну корову; СХПК «Племзавод Майский», СПК «Агрофирма Красная Звезда», СХПК колхоз «Передовой», СХПК «Ильюшинский», АО Племзавод «Родина», ГСП ВО «Осаново» – свыше 8000 кг на одну корову; ОАО «Заря», СХПК колхоз «Новленский», СХПК комбинат «Тепличный» - свыше 7000 кг на одну корову.

Высокие результаты в сфере сельского хозяйства достигнуты, в том числе и за счет проведения активной инвестиционной политики с целью модернизации и внедрения новых производственных объектов и технологий. В отраслевой структуре инвестиций в 2017 году порядка 94%, или 997 млн. рублей составили инвестиции в агропромышленный сектор. Наиболее крупными инвестиционными проектами в 2017 году можно назвать проекты, реализованные такими сельхозпредприятиями, как ОАО «Заря», СХПК колхоз «Пригородный», СХПК «Племптица-Можайское», СПК «Агрофирма «Красная Звезда», СХПК Комбинат «Тепличный», АО «Племзавод Родина».

В целом сельскохозяйственные предприятия округа ежегодно показывают положительный финансовый результат. За период 2013-2017 годов доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе выросла на 22,7 п.п. и составила в 2017 году 84,21%.

Промышленность

Промышленное производство в округе представлено предприятиями пищевой, текстильной, деревообрабатывающей промышленности и теплоэнергетикой.

Ведущими отраслями промышленного производства Вологодского муниципального округа являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды (54% от общего объема отгруженной продукции) и обрабатывающие производства (46% от общего объема отгруженной продукции).

За период 2012-2017 годов объем отгруженных товаров промышленного производства сократился в 2,2 раза и составил в 2017 году 545,9 млн. рублей. Падение объемов промышленного производства, главным образом, произошло из-за снижения активности обрабатывающих предприятий вследствие финансового кризиса 2014-2015 годов.

В структуре обрабатывающего производства определяющую роль играют предприятия по производству пищевой продукции. Их доля составляет 81% от объема отгруженной продукции в обрабатывающих производствах. Промышленную деятельность в округе осуществляют преимущественно малые и средние предприятия и индивидуальные предприниматели.

Устойчиво функционируют и обеспечивают население высококачественными продуктами питания такие предприятия пищевой отрасли округа как: производящие хлебобулочные и кондитерские изделия – ООО «Взаимодействие», ООО «Вита», ООО «Сластена», ИП Голыгина Е.А., ИП Меликян К.А.; мясо и колбасные изделия – СХПК «Племптица Можайское», СПК «Агрофирма «Красная звезда», ООО «Васильевский МПЗ» и др.; рыбные продукты и консервы – ООО «Кубенское», ИП Лазарев С.А.; розлив минеральной и питьевой воды – ООО «Родина», ООО «СтарТ-Плюс» и др.

В рамках диверсификации экономики в округе развиваются предприятия по производству пластиковых окон ООО «Пластком», высокоточных деталей для машиностроения ЗАО «Мезон», мебели и матрасов ООО «Матрасовъ», деревопереработке ООО «ОкаДрев Вологда» и др.

Однако, ситуация в отрасли в последние годы весьма противоречива. Доля промышленного производства в отраслевой структуре экономики округа остается незначительной.

Среди факторов, сдерживающих развитие промышленности, руководители промышленных предприятий Вологодского муниципального округа выделяют высокие цены на топливо и электроэнергию, значительную изношенность основных фондов предприятий, несвоевременность оплаты за поставляемую продукцию, низкую платежеспособность покупателей продукции и нехватку оборотных средств.

Малое и среднее предпринимательство

Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.

По данным Единого реестра малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на конец 2017 года на территории Вологодского муниципального округа осуществляли деятельность 1555 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), из них: 501 юридическое лицо и 1054 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года данный показатель увеличился на 141 субъект, или на 10%. Наибольшие темпы наблюдались в динамике численности индивидуальных предпринимателей – рост на 7% по итогам года.

В результате Вологодский муниципальный округ в 2017 году занял 3 место по темпам роста количества субъектов МСП и 9 место по числу субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения среди муниципальных образований Вологодской области.

За период 2013-2017 годов среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 39,7% и составила 3557 человек. В результате доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятиях и организаций округа за аналогичный период увеличилась на 4 п.п. и составила 38,03%. По данному показателю округ в 2017 году занял 9 место в регионе.

В отраслевом разрезе в малом бизнесе Вологодского муниципального округа ведущие позиции устойчиво занимает оптовая и розничная торговля – 33% от общего количества субъектов МСП, каждое третье малое предприятие занимается торговлей (510 организаций), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 8%, строительство зданий и сооружений, строительные работы – 7% и операции с недвижимым имуществом, аренда производства – 5 %.

В округе создана эффективная система развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, основные аспекты которой отражены в муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных предприятий Вологодского муниципального округа на 2015-2020 годы».

В целях развития и поддержки малого и среднего бизнеса функционирует Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодского муниципального округа, оказываются финансовая, образовательная, имущественная, информационно-консультационная виды поддержки.

В округе распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального округа от 19.10.2018 №2963 утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП. В перечень включены 57 объектов муниципального имущества.

В настоящее время по принципу «одного окна» в Автономном учреждении Вологодского муниципального округа «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» субъектам МСП округа предоставляется более 160 видов государственных и муниципальных услуг.

Проводится активная работа по привлечению субъектов МСП к участию во Всероссийских, межрегиональных и областных мероприятиях. В 2017 году представители бизнеса округа приняли участие в региональной выставке «Сделано на Вологодчине», в региональном этапе Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель – 2017», в областном конкурсе «Юный предприниматель – 2017», в областном конкурсе «Инвестор региона – 2017», стали номинантами в VI Ассамблее предпринимателей Вологодской области.

Потребительский рынок

Потребительский сектор является одним из источников поступления денежных средств в бюджет округа, выполняет социальные задачи, формирует основы стабильности экономики округа. Его развитие оказывает сильнейшее влияние на производство и потребление товаров и услуг.

В структуре потребительского рынка округа основную долю составляет розничная торговля – 75,6%, на сферу платных услуг приходится 21,7%, общественное питание – 2,5%.

Торговое обслуживание населения округа осуществляется через сеть предприятий розничной торговли (270 торговых точек), услуги общественного питания предоставляют 50 предприятий, оказанием бытовых услуг в округе в основном занимаются частные предприниматели (57 объектов бытового обслуживания).

Оборот розничной торговли в округе за 2013-2017 годы увеличился на 30,1% и составил порядка 4 млрд. рублей, что свидетельствует о росте покупательской активности населения округа. В структуре оборота розничной торговли 70,1% составляет продажа продовольственных товаров. По темпам роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, т.е. с учетом инфляции, в 2017 году Вологодский муниципальный округ занимает 2 место в регионе (104,7%) и превышает среднеобластной показатель на 0,2 п.п. (104,5%).

На территории округа активно реализуется проект по открытию магазинов с торговой маркой «Настоящий Вологодский продукт». Всего открыто 10 магазинов «Настоящий Вологодский продукт», 9 предприятий округа участвуют в системе добровольной сертификации продукции «Настоящий Вологодский продукт».

Одной из действенных мер, поддерживающих потребителей округа, является ярмарочная деятельность. В целях снижения цен на продукты и исключения посреднического звена в цепи «фермер – потребитель» в округе регулярно организуются ярмарки.

С целью создания узнаваемого бренда экологически чистой, высококачественной продукции, производимой на территории Вологодского муниципального округа в 2017 году, был дан старт проекту «Вологодские луга. Продукты от фермеров». Участниками проекта стали крестьянско-фермерские хозяйства, предприятия и индивидуальные предприниматели округа, их количество уже сейчас насчитывает порядка 50 единиц.

На территории округа в тесном взаимодействии власти и бизнеса реализуется социальный проект «Дисконтная карта Забота», в рамках которого предоставляются скидки на товары и услуги от 2 % до 20 %. По итогам 2017 года участниками проекта являются 32 организации торговли, услуг, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Отдельное внимание в округе уделяется вопросам мобильной торговли.  В 2017 году в целях развития мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на условиях софинансирования из муниципального и областного бюджетов была оказана финансовая поддержка на возмещение части затрат на горюче-смазочные материалы, произведенные при доставке социально значимых товаров жителям, проживающим в труднодоступных и малонаселенных населенных пунктах Вологодского муниципального округа, на общую сумму 387,79 тыс. рублей.

Оборот общественного питания в округе за 2013-2017 годы увеличился на 79,6% и составил 112,4 млн. рублей. По темпам роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах по итогам 2017 года округ занимает 5 место в регионе.

Объем платных услуг населению округа за 2013-2017 годы увеличился на 24% и составил порядка 1098 млн. рублей, из них бытовые услуги – 26,6 млн. рублей.

Торговля, общественное питание и платные услуги играют важную роль в вопросах занятости и жизнеобеспечения населения округа. Совершенствуются организационные формы обслуживания населения округа, формируется система «удобных магазинов», расположенных в радиусе пешеходной доступности, расширяется сеть предприятий сезонной торговли. Возобновляется работа на селе пунктов бытового обслуживания и формируется инфраструктура бытовых услуг.

• 5.1. Вызовы и ограничители современного этапа развития

Основными вызовами, с которыми в ХХI веке столкнулась Россия, Вологодская область и с которым в ближайшее время может столкнуться Вологодский муниципальный округ – это демографические вызовы: низкая рождаемость, высокая смертность, структурные демографические изменения, миграция и, как следствие, сокращение численности населения.

Сокращение численности постоянного населения округа, начавшееся в годы перестройки и продолжавшееся 20 лет, является основным фактором, способным ограничить развитие Вологодского муниципального округа. За период 1990-2009 годов среднегодовая численность населения Вологодского муниципального округа сократилась на 16,5%, или на 9,9 тыс. человек. Несмотря на то, что в последние 8 лет население округа стало медленно прирастать, длительное сохранение общего прироста населения маловероятно, т.к. данный рост обеспечивается в основном не за счет естественного прироста населения – превышения рождаемости над смертностью, а исключительно за счет положительных миграционных процессов.

Естественная убыль населения в Вологодском муниципальном округе впервые была зарегистрирована в 1992 году, и пик ее пришелся на 2004 год, когда число умерших превысило число родившихся на 392 человека. Начиная с 2012 года по 2014 год, демографические показатели естественного движения населения имели тенденцию к улучшению, но с 2015 года естественный прирост сменился естественной убылью, которая в 2017 году составила 150 человек.

Основными причинами увеличения естественной убыли населения в округе в последние годы стали низкая рождаемость и высокая смертность из-за неблагоприятных структурных демографических изменений. Дальнейшее улучшение демографической ситуации сдерживают негативные тенденции, связанные с сокращением численности женщин активного репродуктивного возраста и увеличением численности пожилого населения.

Еще одним неблагоприятным фактором, ограничивающим развитие округа, является устойчивая тенденция к снижению численности населения в трудоспособном возрасте. За период 2007-2017 годов в Вологодском муниципальном округе доля населения трудоспособного возраста сократилась с 63,2% до 56,0%. При этом доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 20,6% до 25,6%, что свидетельствует о высоком уровне демографической «старости» населения. В этой связи происходит сокращение трудового потенциала округа и рост демографической нагрузки на трудоспособное население пожилыми людьми и детьми.

Не менее важным фактором, оказывающим влияние на размер и динамику численности населения округа, является миграционный прирост. Положительная динамика миграционного прироста населения в округе наблюдается с 2004 года. Однако тенденция превышения численности прибывших над выбывшими является неустойчивой и в последние годы становится тревожной. За период 2015-2017 миграционный прирост населения округа снизился на 63,9% и составил в 2017 году 200 человек.

Таким образом, сложившиеся вышеуказанные демографические и миграционные процессы в округе в ближайшей перспективе могут привести к тому, что Вологодский муниципальный округ, как и другие муниципальные образования области и регион в целом, может начать демонстрировать убыль населения.

В качестве главной цели социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на предшествующий период было предусмотрено обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения округа на основе функционирования конкурентоспособной экономики, развития предпринимательства, инженерной и социальной инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности.

С учетом долгосрочных стратегических вызовов времени в настоящей Стратегии основной упор делается на количественный и качественный рост человеческого потенциала и активизацию реализации политики народосбережения, что в недостаточной степени было отражено в целях и задачах Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа до 2025 года.

3. Цель и приоритеты социально-экономической политики Вологодской муниципального округа на период до 2030 года

Количественное сокращение численности населения приводит к снижению уровня жизни и замедлению темпов экономического роста в депопуляционных территориях.

Критерий растущей численности населения в настоящее время является индикатором привлекательности территории для проживания и развития человека в условиях усиливающейся конкурентной борьбы за эффективные трудовые ресурсы.

Поэтому цель, приоритеты и задачи Стратегии, а также комплексы мероприятий, формируемые в рамках ее реализации, должны обеспечивать народосбережение и замедление темпов снижения численности населения Вологодского муниципального округа в сложившихся условиях общенациональной тенденции сокращения численности населения.

Следовательно, целью социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года является реализация политики народосбережения путем сохранения демографического потенциала и развития человеческого капитала за счет конкурентоспособности экономики округа и формирования пространства развития человека.

Ожидаемые результаты достижения цели социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года по базовому сценарию предполагают значение среднегодовой численности постоянного населения округа к 2030 году на уровне 51 880 человек.

Приоритетами социально-экономической политики Вологодского муниципального округа на период до 2030 года будут являться:

1. Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

Приоритет направлен на обеспечение расширенного воспроизводства населения по следующим направлениям: повышение рождаемости, развитие потенциала семьи, снижение смертности, обеспечение миграционного прироста, повышение ожидаемой продолжительности жизни, повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения, снижение заболеваемости социально значимыми инфекционными заболеваниями, поддержка старшего поколения, поддержка лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, формирование мотивации к здоровому образу жизни, вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом на регулярной основе (внедрение модели массового спорта, развитие спортивной инфраструктуры, развитие спорта высших достижений, развитие кадрового и научного потенциалов в сфере физической культуры и спорта), снижение уровня бедности (стимулирование роста реальных доходов населения, реализация общесистемных мер по ускоренному росту доходов низкодоходных групп населения, повышение уровня социального обеспечения и адресности мер социальной поддержки).

2. Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности.

Приоритет направлен на создание современной образовательной среды для всех участников образовательных отношений, внедрение новых образовательных технологий и обеспечение системы общего образования высококвалифицированными кадрами, повышение доступности дополнительного образования, выявление и развитие способностей и талантов детей и молодежи, развитие профессиональной ориентации, развитие научной деятельности и повышение ее результативности, развитие кадрового потенциала сферы научных исследований и разработок, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, сохранение и развитие исторических и национально-культурных традиций, воспитание на основе исторических и национально-культурных традиций, развитие внутреннего туризма, вовлечение населения в добровольческое (волонтерское) движение, развитие инфраструктуры культуры, повышение привлекательности и популярности культурных мероприятий, сохранение историко-культурного наследия, кадровое обеспечение в сфере культуры.

3. Комфортная и безопасная среда для жизни. Экологическое благополучие.

Приоритет направлен на улучшение жилищных условий населения, повышение благоустройства, развитие общественного транспорта, повышение качества дорожной сети, повышение общественной безопасности, развитие градостроительного потенциала, создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, развитие системы экологического мониторинга, внедрение наилучших доступных технологий, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, ликвидацию накопленного ущерба окружающей среде, экологическое оздоровление водных объектов, сохранение природного потенциала.

4. Устойчивая и динамичная экономика. Технологическое лидерство.

Приоритет направлен на обеспечение темпа роста ВРП, обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения, поддержку потребительского спроса, поддержку роста инвестиций в основной капитал, развитие экспортного потенциала экономики, стимулирование технологического развития и повышение производительности труда, кадровое обеспечение экономического роста, развитие и подготовку рабочих кадров, развитие инфраструктуры, поддержку ключевых отраслей экономики, обеспечение макроэкономической стабильности, развитие конкуренции, развитие системы государственных закупок, перезапуск институтов развития и развитие финансовых инструментов, развитие механизма прямого воздействия на инвестиционную активность, улучшение делового (предпринимательского) климата, формирование условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами, акселерацию субъектов МСП и самозанятых граждан.

5. Цифровая трансформация муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Приоритет направлен на ускоренное внедрение цифровых технологий в отдельных отраслях экономики, социальной сфере и государственном управлении преимущественно на основе отечественного программного обеспечения, обеспечение доступности для населения обучения по программам дополнительного образования для получения новых и востребованных на рынке труда цифровых компетенций, обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных услуг, цифровизацию процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами государственной власти, повышение уровня информационной безопасности при взаимодействии граждан с органами государственной власти и организациями, создание необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет социально значимых объектов, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн-сервисов.

6. Сбалансированное региональное развитие.

Приоритет направлен на эффективное достижение первых пяти приоритетов, долгосрочное эффективное управление устойчивым развитием территории округа путем совершенствования системы государственного и муниципального управления, обеспечения финансовой устойчивости бюджетной системы региона.

Содержание приоритетов социально-экономического развития предусматривает раскрытие по сферам развития экономики, социального сектора:

задач социально-экономического развития через текущее определение достижений и конкурентных преимуществ, ключевых проблем и вызовов;

ожидаемых результатов реализации задач и их количественных показателей.

Содержание приоритетов социально-экономического развития предусматривает раскрытие по сферам развития экономики и социального сектора:

задач социально-экономического развития через текущее определение достижений и конкурентных преимуществ, ключевых проблем и вызовов;

ожидаемых результатов реализации задач и их количественных показателей.

Стратегия реализуется через программно-целевой принцип стратегического планирования путем разработки и эффективной реализации муниципальных программ.

Задачи, заявленные в Стратегии, реализуются в комплексах мероприятий, отраженных в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа до 2030 года, и в муниципальных программах округа.

4. Реализация приоритета «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи»
   • 1. В сфере семьи и устойчивого народосбережения
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.1.1.1. Снижение младенческой смертности. За период 2013-2017 годов показатель младенческой смертности снизился в 7 раз и составил в 2017 году 2,0 на 1000 родившихся живыми, что ниже среднеобластного (6,3) и среднероссийского (5,5) значений показателей.

4.1.1.2. В округе 100%-ная укомплектованность участковыми врачами-педиатрами.

4.1.1.3. Сокращение количества абортов, совершенных женщинами репродуктивного возраста. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество абортов снизилось на 14%.

4.1.1.4. Рост числа многодетных семей. За период 2013-2017 годов 482 многодетным семьям предоставлены на безвозмездной основе земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

4.1.1.5. Снижение количества зарегистрированных разводов за период 2011 - 2017 годов на 21%.

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.1.2.1. Наметившаяся тенденция снижения коэффициента рождаемости с 14,7 промилле в 2014 году до 9,4 промилле в 2017 году.

4.1.2.2. На фоне снижения рождаемости с 2015 года на территории округа вновь зарегистрирована естественная убыль населения и отмечается тенденция увеличения коэффициента естественной убыли населения с 1,9 промилле в 2015 году до 2,9 промилле в 2017 году.

4.1.2.3. Наметившаяся тенденция снижения отношения числа родившихся к числу умерших со 109% в 2012 году до 77% в 2017 году.

4.1.2.4. Неправильный образ жизни (гиподинамия, избыточный вес, вредные привычки и др.), способствующий ухудшению репродуктивного здоровья населения, росту бесплодия и снижению рождаемости.

4.1.2.5. Устойчивое сокращение численности женщин репродуктивного (фертильного) возраста.

4.1.2.6. Устойчивая тенденция снижение количества зарегистрированных браков за период 2011-2017 годов почти в 2 раза. Увеличение числа так называемых «гражданских браков» и неполных семей.

4.1.2.7. Изменение возрастной структуры брачности. «Постарение» вступающего в брак населения.

4.1.2.8. Высокие риски бедности при рождении детей в многодетных и неполных семьях.

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ с активной демографической политикой, базирующейся на сохранении и пропаганде традиционных семейных ценностей.

К 2030 году в округе обеспечено значение коэффициента рождаемости не ниже среднеобластного значения.

• 1.4. Задачи

4.1.4.1. Создание условий для сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения, реализации семьями репродуктивных намерений, направленных на более ранее рождение первого ребенка в молодых семьях.

4.1.4.2. Пропаганда традиционных семейно-нравственных ценностей, ориентированных на семью с детьми, и повышение роли семьи и ребенка в обществе.

4.1.4.3. Поддержка общественных организаций, деятельность которых связана с пропагандой традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере предоставления социальных услуг детям и семьям с детьми.

4.1.4.4. Приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, проживающих на территории Вологодского муниципального округа. Эффективное сопровождение приемных семей.

4.1.4.5. Формирование в информационном пространстве позитивного общественного мнения в отношении ответственного родительства, многодетных семей, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.1.4.6. Обеспечение профилактики социального и семейного неблагополучия на основе приоритета воспитания ребенка в родной семье, помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

4.1.4.7. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на укрепление института молодой семьи и пропаганду ответственного родительства.

• 1.5. Показатели

4.1.5.1. Снижение показателя младенческой смертности с 2,0 промилле в 2017 году до уровня, не превышающего 0,7 промилле к 2030 году.

4.1.5.2. Повышение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период с 93% в 2017 году до 100% к 2030 году.

4.1.5.3. Увеличение доли граждан, имеющих трех и более детей, реализовавших право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства либо получивших единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка, к количеству граждан, имеющих трех и более детей, состоявших на учете на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с 38,2% в 2017 году до 55% в 2030 году.

• 2. В сфере укрепления здоровья человека
  • 2.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.2.1.1. На территории округа реализуется проект Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», муниципальное образование является полноправным членом Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки».

4.2.1.2. В округе организована работа по созданию локальных здоровье формирующих программ для всех возрастных групп населения, в организациях и предприятия приняты корпоративные программы «Укрепление здоровья на рабочем месте».

• 2.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.2.2.1 Высокая распространенность факторов риска неинфекционных заболеваний (гиподинамия, избыточный вес, вредные привычки и др.), характеризующая низкую приверженность населения к здоровому образу жизни.

4.2.2.2. Низкая мотивация работодателей к внедрению и развитию корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте.

• 2.3. Ожидаемые результаты

В Вологодском округе в 2030 году сформирована здоровьесберегающая, комфортная и безопасная среда, позволяющая населению муниципалитета вести здоровый образ жизни и сохранять качественную, здоровую и активную жизнь. Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, к 2030 году не ниже среднеобластного значения.

• 2.4. Задачи

4.2.4.1. Формирование здоровьесберегающей, комфортной и безопасной среды, способствующей ведению здорового образа жизни в округе.

4.2.4.2. Формирование культуры здоровья населения путем повышения ответственного отношения граждан к сохранению и укреплению своего здоровья.

4.2.4.3. На основе развития программ формирования здорового образа жизни в дошкольных учреждениях, образовательных организациях, воспитание здоровой личности, создание здоровьеформирующих условий, позволяющих сохранить здоровье всех участников образовательного процесса (педагоги, родители, обучающиеся).

4.2.4.4. На основе развития корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте в трудовых коллективах организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности создание безопасных условий труда, позволяющих сохранить жизнь и здоровье работающего населения.

4.2.4.5. На основе развития программ активного долголетия среди лиц старше трудоспособного возраста в общественных организациях и объединениях пожилых людей улучшение качества жизни старшего поколения в части контроля за показателями здоровья, уровнем физической активности, приверженностью принципам здорового питания, развитием навыков управления стрессовыми ситуациями.

4.2.4.6. Развитие и совершенствование инфраструктуры укрепления общественного здоровья.

• 2.5. Показатели

4.2.5.1. Повышение доли граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения к 2030 году до 70%.

• 3. В сфере охраны здоровья населения
  • 3.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.3.1.1. Эффективно функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи населению, способствующая повышению качества оказания специализированной медицинской помощи населению.

4.3.1.2. Организовано оказание высокотехнологичной медицинской помощи для жителей округа в федеральных клиниках за пределами региона и в бюджетных медицинских организациях Вологодской области.

4.3.1.3. Организовано проведение скрининговых мероприятий по выявлению онкопатологии на ранних стадиях для предотвращения смертности от новообразований.

4.3.1.4. Реализуются мероприятия по предупреждению распространения социально значимых заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемического благополучия.

4.3.1.5. Организована системная выездная консультативная работа врачей-специалистов в сельскую местность.

4.3.1.6. Организовано обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан.

4.3.1.7. Устойчивый рост обеспеченности медицинскими кадрами. За период 2015-2017 годов обеспеченность врачами выросла на 9,8% и составила 13,4 врача на 10 тыс. человек населения.

4.3.1.8. Повышение престижа профессии медицинского работника для выпускников общеобразовательных школ за счет проведения профориентационной работы с выпускниками 9-11 классов. За период 2014-2017 годов в округ прибыли на работу 5 врачей-специалистов, окончивших медицинские ВУЗы по целевому направлению.

4.3.1.9. Реализуются мероприятия по обеспечению сферы здравоохранения округа медицинскими кадрами (приобретение служебного жилья, выплата стипендий студентам высших и средних специальных учебных учреждений). За период 2014-2017 годов 5 врачей-специалистов и 21 работник из числа среднего медицинского персонала обеспечены служебным жильем, 12-ти студентам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования за счет средств учреждения выплачивается дополнительная ежемесячная стипендия в размере 2500 рублей.

4.3.1.10. За период 2014-2017 годов заключены договоры на единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей с 13 врачами, прибывшими после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования на работу в округ.

4.3.1.11. С целью закрепления медицинских кадров в сельских населенных пунктах в соответствии с законом области осуществляются выплаты в размере 100 тыс. рублей врачам, проживающим и работающим в сельской местности. За период 2014-2017 годов в округе заключены договоры с 5 врачами.

• 3.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.3.2.1. Высокий уровень демографической «старости» населения. В структуре населения округа устойчиво растет доля лиц старше трудоспособного возраста.

4.3.2.2. Высокий риск распространения в округе онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании, алкоголизма.

4.3.2.3. Недостаточно полное обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами (врачами первичного звена, врачами-специалистами, фельдшерами и средним медицинским персоналом).

4.3.2.5. Увеличение времени доставки пациентов из сельских населенных пунктов округа по экстренным показаниям за счет протяженности территории и состояния покрытия дорог.

• 3.3. Ожидаемые результаты

В Вологодском округе в 2030 году созданы все необходимые условия для сохранения и укрепления здоровья населения, формирования здорового образа жизни и активного долголетия.

К 2030 году в округе обеспечено значение коэффициента смертности ниже среднеобластного значения.

• 3.4. Задачи

4.3.4.1. Повышение доступности и обеспечение качества оказания медицинской помощи и услуг населению независимо от места жительства.

4.3.4.2. Развитие профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, внедрение новых организационных форм оказания медицинской помощи, в том числе в труднодоступных местностях.

4.3.4.3. Повышение эффективности профилактики и борьбы с социально значимыми заболеваниями на территории округа (ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты В и С и др.).

4.3.4.4. Создание условий для здорового развития детей с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней, восстановления здоровья и оздоровления.

4.3.4.5. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и организация проведения вакцинации населения.

4.3.4.6. Создание условий для повышения доступности, качества и безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей.

4.3.4.7. Ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях округа. Расширение видов социальной поддержки медицинским работникам, прежде всего молодым специалистам.

4.3.4.8. Создание совместно с работодателями системы выявления и профилактики профессиональных заболеваний и создание безопасных условий труда.

• 3.5. Показатели

4.3.5.1. Сокращение смертности от всех причин на 100 тыс. человек населения с 995 случаев в 2017 году до 945 случаев к 2030 году.

4.3.5.2. Увеличение уровня укомплектованности врачами медицинских учреждений с 60,7% в 2017 году до 71,1% к 2030 году.

4.2.5.3. Увеличение доли детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории округа, с 72,0% в 2017 году до 87,5% к 2030 году.

• 4. В сфере развития физической культуры и спорта
  • 4.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.4.1.1. Устойчивый рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 22,1% в 2012 году до 40,4% в 2017 году. Это самый высокий показатель среди муниципальных образований Вологодской области (27,7%) и выше показателя по России (36,8%).

4.4.1.2. Рост доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности указанной категории населения. В 2017 году численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 535 человек, или 13,5% от общей численности указанной категории населения, что в 9,6 раза превышает значение данного показателя в 2012 году и выше областного показателя (11,8%).

4.4.1.3. Создана одна из самых крупных спортивных баз в области, демонстрирующая устойчивый рост количества спортивных сооружений с 136 единиц в 2012 году до 161 единицы в 2017 году. Количество спортивных сооружений в расчете на 1000 человек населения в 2017 году составило 3,06 единицы, что выше среднеобластного значения показателя почти в 1,7 раза.

4.4.1.5. Устойчивый рост доли детей, подростков и молодежи, занимающихся в спортивных школах, физкультурно-спортивных секциях, клубах, от общего количества детей, подростков, молодежи в округе с 76,1% в 2015 году до 88,9% в 2017 году.

4.4.1.6. Доля жителей Вологодского муниципального округа, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в 2017 году составила 58,3%, или 720 человек, что выше среднероссийского показателя – 47,9%.

4.4.1.7. Спортсменами, командами и муниципальными учреждениями спорта округа достигаются высокие спортивные результаты на международных и всероссийских соревнованиях, областных спортивных мероприятиях, смотрах-конкурсах.

• 4.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.4.2.1. Недостаточная оснащенность и низкая пропускная способность объектов спортивной инфраструктуры.

4.4.2.2. Нехватка квалифицированных кадров для развития детско-юношеского спорта на территории округа.

4.4.2.3. Значительный физический и моральный износ имеющихся спортивных сооружений, инвентаря и оборудования на фоне растущей стоимости их содержания.

4.4.2.4 Недостаточная обеспеченность малых населенных пунктов округа спортивными объектами.

• 4.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – муниципалитет, в котором для населения созданы все необходимые условия и возможности для ведения здорового образа жизни.

В 2030 году доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности граждан, не имеющих противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом) выше среднеобластного значения.

• 4.4. Задачи

4.4.4.1. Пропаганда и повышение мотивации занятий физической культурой и спортом у всех возрастных групп населения.

4.4.4.2. Создание условий для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке учащихся.

4.4.4.3. Развитие детско-юношеского спорта.

4.4.4.4. Предоставление возможности для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

4.4.4.5. Обеспечение организаций физкультурно-спортивной направленности квалифицированными тренерами, осуществляющими физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.

4.4.4.6. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта с целью повышения доступности и обеспеченности всех категорий населения спортивными сооружениями.

4.4.4.7. Пропаганда и обеспечение реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

• 4.5. Показатели

4.4.5.1. Рост количества спортивных сооружений в расчете на 1000 человек населения с 3,06 единиц в 2017 году до 3,7 единиц в 2030 году.

4.4.5.2. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, с 13,5% в 2017 году до 25% в 2030 году.

4.4.5.3. Увеличение доли лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), с 58,3% в 2017 году до 60% в 2030 году.

4.4.5.4. Увеличение доли граждан в возрасте 3 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории с 89,9% в 2024 году до 91% в 2030 году.

4.4.5.5. Увеличение доли граждан в возрасте от 30 до 54 лет включительно (женщины) и до 59 лет включительно (мужчины), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории с 60% в 2024 году до 65% в 2030 году.

4.4.5.6. Увеличение доли граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории с 21,1% в 2024 году до 45% в 2030 году.

• 5. В сфере обеспечения качества жизнедеятельности населения
  • 5.1. Достижения и конкурентные преимущества

4.5.1.1. Эффективная реализация комплекса мероприятий по созданию условий для реализации трудового и творческого потенциала пожилых граждан.

4.5.1.2. Повышение уровня социальной защищенности граждан, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, проживающих на территории округа, нуждающихся в опеке и попечительстве. За период 2013-2017 годов доля недееспособных граждан, переданных под опеку физических лиц, от общего числа недееспособных граждан, проживающих вне стационарных организаций социального обслуживания, увеличилась на 0,2 п.п. и составила в 2017 году 41,4%.

4.5.1.3. Устойчивый рост среднемесячной заработной платы работников, в том числе работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

 

• 5.2. Ключевые проблемы и вызовы

4.5.2.1. Риск роста бедности и повышения доли населения с доходами ниже границы бедности на фоне экономической стагнации.

4.5.2.2. Увеличение доли населения старше трудоспособного возраста, сопровождающееся ростом потребности в социальных услугах и социальном обслуживании.

4.5.2.3. Недостаточный уровень адаптированности среды к потребностям людей с ограниченными возможностями.

4.5.2.4. Рост дифференциации населения по уровню доходов и заработной платы.

• 5.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ, в котором достигнуты высокие параметры уровня и качества жизни всех групп населения.

К 2030 году в округе обеспечено значение темпа роста показателя среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников (по крупным и средним предприятиям) не ниже среднеобластного значения.

• 5.4. Задачи

4.5.4.1. Обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь пожилых людей.

4.5.4.2. Повышение уровня обеспечения социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.5.4.3. Повышение уровня доступности объектов и услуг для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.5.4.4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.5.4.5. Обеспечение устойчивого роста доходов населения, создание условий для снижения уровня бедности.

4.5.4.6. Содействие росту заработной платы работников, в том числе работников бюджетной сферы.

• 5.5. Показатели

4.5.5.1. Сохранение числа граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь округа, на уровне не менее 5,5 тыс. человек к 2030 году.

4.5.5.2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов с 67% в 2017 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.3. Увеличение отношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в регионе с 94,5% в 2017 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.4. Сохранение отношения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе к 2030 году на уровне 100%.

4.5.5.5. Увеличение отношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования к средней заработной плате учителей в регионе с 96% в 2017 году до 100% к 2030 году.

4.5.5.6. Увеличение отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе с 91,7% в 2017 году до 100% к 2030 году.

5. Реализация приоритета «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности»
   • 1. В сфере развития общего и дополнительного образования
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.1.1.1. Обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет с 2012 года.

          5.1.1.2. 100% воспитанников детских садов в возрасте от 3 до 7 лет обучаются по образовательным программам, соответствующим ФГОС дошкольного образования.

5.1.1.3. Рост показателя охвата детей в возрасте до 3 лет дошкольным образованием с 30% в 2009 году до 34% в 2017 году.

5.1.1.4. Обеспечены условия обучения в общеобразовательных организациях в соответствии с современными требованиями. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2017 году составила 82,9%.

5.1.1.5. Успешное освоение программ среднего общего образования выпускниками общеобразовательных организаций.

5.1.1.6. Рост показателя охвата детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования с 29% в 2009 году до 84,9% в 2017 году, что выше среднеобластного значения показателя на 10,9 п.п.

5.1.1.7. Положительная динамика создания условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях с 0% школ в 2007 году до 18,5% школ в 2017 году.

5.1.1.8. Пять учреждений дошкольного образования и десять общеобразовательных учреждений округа, продемонстрировавшие высокие образовательные результаты и высокие возможности развития талантов учеников, в 2016 году вошли в ежегодный Национальный Реестр «Ведущие образовательные учреждения России».

5.1.1.9. Рост материального стимулирования педагогического труда: средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» превышает среднемесячный доход от трудовой деятельности по региону.

5.1.1.10. Все учащиеся общеобразовательных организаций округа обучаются в первую смену.

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.1.2.1. Потребность в создании дополнительных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Наибольшая напряженность с обеспечением доступности дошкольного образования сохраняется в дошкольных учреждениях, расположенных в пригородных населенных пунктах.

5.1.2.2. Изношенность отдельных элементов зданий и сооружений образовательных учреждений, создающих препятствия организации и реализации образовательного процесса.

5.1.2.3. Недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании, что подтверждается 81,5% школ и 92% детских садов, не имеющих условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5.1.2.4. Дифференциация качества образовательных результатов между отдельными общеобразовательными организациями, особенно в малокомплектных школах.

5.1.2.5. Межмуниципальная дифференциация доступности услуг в дополнительном образовании, создающая риски развития образовательного неравенства между социальными группами с различным уровнем дохода и местоположения.

5.1.2.6. Усиление процессов урбанизации и рурбанизации, ведущих к изменению системы расселения населения, сокращению количества населения в малонаселенных пунктах и увеличению жителей в крупных населенных пунктах, способствующих формированию малокомплектных школ.

5.1.2.7. Недостаточно системный характер работы по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи.

5.1.2.8. Отток в крупные образовательные центры России и Вологодской области талантливых детей после завершения общего образования. Высокий риск их невозврата в округ для дальнейшего проживания и трудоустройства.

5.1.2.9. Потребность в новых подходах к развитию дополнительного образования детей в условиях изменений технологического уклада и запросов экономики, обусловленная недостаточностью доли обучающихся по дополнительным образовательным программам технической направленности.

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ, в котором сформирована эффективная система выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.

К 2030 году в округе обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет и сохранен односменный режим обучения в общеобразовательных организациях.

• 1.4. Задачи

5.1.4.1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования вне зависимости от места жительства детей.

5.1.4.2. Модернизация образовательной среды в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

5.1.4.3. Внедрение модели электронной школы и развитие электронного обучения.

5.1.4.4. Реализация моделей сетевого взаимодействия образовательных организаций, предприятий, некоммерческого сектора, создание образовательных центров.

5.1.4.5. Удовлетворение потребностей детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании.

5.1.4.6. Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей через развитие технологий дистанционного образования для отдельных категорий детей (детей-инвалидов, обучающихся на дому; одаренных детей; обучение детей в малокомплектных школах; детей, получающих дополнительное образование в сфере спорта).

5.1.4.7. Расширение доступности для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере дополнительного образования.

5.1.4.8. Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ.

5.1.4.9. Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи посредством развития образовательных (инновационных) организаций, центров и экспериментальных площадок.

5.1.4.10. Создание условий для развития технологического образования.

5.1.4.11. Совершенствование системы оценки качества образования.

5.1.4.12. Обеспечение создания безопасных условий для детей, обучающихся в образовательных организациях.

5.1.4.13. Создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

5.1.4.14. Создание условий для ориентации обучающихся на профессии, актуальные для народно-хозяйственного комплекса округа, создание действенной модели укрепления кадрового потенциала округа на основе партнерства в системе школа – училище/ВУЗ – предприятие с целью возврата в округ талантливой молодежи по результатам обучения в высших учебных заведениях в крупных образовательных центрах России.

5.1.4.15. Внедрение эффективных практик патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни подрастающего поколения.

5.1.4.16. Создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

5.1.4.17. Создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

5.1.4.18. Формирование нового имиджа профессионального образования через формирование современной модели системы профориентации, развитие системы конкурсов современного профессионального мастерства, популяризация рабочих профессий.

5.1.4.19. Создание условий и механизмов обеспечения образовательной системы квалифицированными педагогическими кадрами через внедрение модели переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров на основе требований профстандартов.

5.1.4.20. Повышение мотивации административно-управленческих и педагогических кадров на освоение базовых компетенций цифровой экономики.

• 1.5. Показатели

5.1.5.1. Сохранение 100% охвата детей в возрасте 3-7 лет программами дошкольного образования до 2030 года.

5.1.5.2. Рост удельного веса численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования с 77,7% в 2017 году до 100% в 2030 году.

5.1.5.3. Повышение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем числе общеобразовательных организаций с 18,5% в 2017 году до 20,0% в 2030 году.

5.1.5.4. Увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет с 84,9% в 2017 году до 86,2% в 2030 году.

• 2. В сфере туризма
  • 2.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.2.1.1. Устойчивый рост числа туристов, экскурсантов и коллективных средств размещения на территории округа. В 2017 году по сравнению с 2012 годом количество туристов увеличилось в 1,8 раза; количество экскурсантов – в 1,7 раза; количество коллективных средств размещения – в 1,6 раза. По итогам года округ вошел в пятерку муниципалитетов-лидеров по росту туристского потока и по количеству новых объектов показа.

5.2.1.2. Доступность рынка сбыта туристских услуг и транспортной инфраструктуры для туристов. Выгодное географическое положение и существующая транспортная сеть предоставляет возможность посещения Вологодского муниципального округа туристами соседних районов, округов и регионов.

5.2.1.3. Интенсивное развитие туристской привлекательности округа, в том числе путем формирования брендов округа: «Вологодский округ-территория событий», «Вологодские луга. Продукты от фермеров».

5.2.1.4. Созданы условия и начата работа по включению объектов показа округа в реализацию межрегиональных историко-культурных и туристских проектов «Серебряное ожерелье России», «Живые уроки», «Русские усадьбы».

5.2.1.5. Ежегодное представление туристского потенциала Вологодского муниципального округа на туристских выставках, в том числе: международном фестивале «Голос ремесел», «Отдых/Leisure» в г. Москва, межрегиональной выставке туристского сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера».

5.2.1.6. Активное участие в формировании и развитии туристско-рекреационного кластера области, ключевым участником которого является «Центр активного отдыха и туризма «Y.E.S», включающий в себя горнолыжное направление, веревочный парк, парк динозавров под открытым небом, кафе и гостиницу. Ведется строительство аквапарка.

5.2.1.7. Развитие культурно-познавательного туризма. На территории округа действуют три объекта культурно-познавательного туризма, из них два музея, являющиеся памятниками истории и культуры федерального значения (Архитектурно-этнографический музей Вологодской области в п. Семенково, дом-музей А.Ф. Можайского), и Вологодский краеведческий музей имени В.А.Гаврилина. 

5.2.1.8. Развитие религиозного туризма. На территории округа расположено более 50 объектов религиозного туризма, среди которых, памятники истории и культуры регионального значения: ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря XVIII-XIX вв. в д. Сяма; церковь Антония Сийского 1832-1846 гг. в д. Погост; Церковь Воздвижения Креста Господня 1797-1809 гг. в с. Воздвиженье Кубенского сельсовета.

5.2.1.9. Развитие событийного туризма. В округа успешно реализуется целый ряд историко-культурных и событийных туристских проектов, в их числе Праздник русской Тройки в д. Ерофейка, фестиваль исторической реконструкции «Дворянских гнезд заветные аллеи» в усадьбе Спасское-Куркино, фестивали электронной музыки и автозвука в Центре активного отдыха и туризма «Y.E.S.» и другие.

5.2.1.10. Развитие охотничьего туризма. На территории округа расположены такие объекты охотничьего туризма, готовые принять и разместить туристов, отдыхающих, охотников и рыболовов, как охотничья база «Пески», «Дом охотника» Вологодского опытного охотничьего хозяйства «Омогаевское», базы отдыха «Кубенский берег», база отдыха ВГМХА им. Верещагина в д.Коробово.

5.2.1.11. Развитие экологического туризма. На территории округа существуют особо охраняемых памятников природы регионального значения: «Диковской лес», «Михальцевская роща», «Оларёвская гряда» и «Еловый лес», ботанические памятники природы «Векса» и «Темный мыс».

5.2.1.12. Развитие лечебно-оздоровительного туризма, ключевым участником которого является медицинское частное учреждением Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник», являющийся жемчужиной Вологодской области и представляющий собой диагностическую и лечебную базу для комплексного санаторно-курортного лечения взрослых и детей.

5.2.1.13. Развитие спортивного туризма. Спортивная база округа включает в себя 131 сооружение. Центром спорта является п. Майский, с одним из лучших в области спортивно-оздоровительным комплексом, который ежегодно посещают более 30 тыс. человек.

5.2.1.14. Развитие усадебного туризма. Округ в 2017 году получил грантовую поддержку Фонда президентских грантов на проведение работ по ландшафтной реконструкции особо охраняемой природной территории регионального значения – старинного парка с каскадом прудов дворянской усадьбы Спасское-Куркино (XVIII – XX вв.).

5.2.1.15. Развитие и поддержка народных художественных промыслов округа. Изготовлением изделий народных художественных промыслов на территории округа занимаются 105 человек, один из них имеет статус мастера народных художественных промыслов Вологодской области.

• 2.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.2.2.1. Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог, недостаточное развитие придорожного сервиса).

5.2.2.2. Ограниченная транспортная доступность отдаленных туристских центров и объектов.

5.2.2.3. Недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточное количество коллективных средств размещения средней и экономичной ценовой категории, современных объектов показа и т.д.).

5.2.2.4. Недостаточный уровень развития индустрии развлечений и ассортимента туристских продуктов, способных удовлетворить спрос современного и потенциального потребителя.

5.2.2.5. Сезонность спроса на туристские услуги.

5.2.2.6. Высокая стоимость туристского продукта при невысоком качестве услуг, формирование риска потери потребительского интереса.

5.2.2.7. Недостаточное продвижение муниципального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.

5.2.2.8. Невысокий уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма.

5.2.2.9. Неудовлетворительное состояние части объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5.2.2.10. Угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций народных художественных промыслов (слабая маркетинговая деятельность, неразвитость рынков сбыта, отсутствие необходимого оборудования, материалов и сырья).

• 2.3. Ожидаемые результаты

Вологодский муниципальный округ в 2030 году – один из лидеров среди муниципальных образований области по развитию культурно-познавательного, событийного, сельского, охотничьего, экологического, активного, лечебно-оздоровительного, спортивного туризма. Округ привлекательный, безопасный и комфортный для туристов. Округ с развитой сетью туристской инфраструктуры, с большим ассортиментом туристских продуктов высокого качества, востребованных на туристском рынке, предлагающий туристам уникальную традиционную сувенирную продукцию.

К 2030 году обеспечено значение темпа роста числа посетителей Вологодского муниципального округа (туристов и экскурсантов) выше среднеобластного значения.

• 2.4. Задачи

5.2.4.1. Участие в реализации межрегиональных историко-культурных и туристических проектах «Серебряное ожерелье России», «Живые уроки», «Русские усадьбы» и продвижении туристических брендов Вологодской области.

5.2.4.2. Создание и продвижение крупных событийных мероприятий всех уровней на территории округа.

5.2.4.3. Приоритетное развитие въездного, внутреннего, культурно-познавательного, промышленного, событийного, экологического, активного, водного, самодеятельного, сельского, детского, социального туризма.

5.2.4.4. Участие в комплексном развитии туристского кластера региона, в том числе формировании условий для создания и развития инфраструктуры гостеприимства, включая объекты гостиничной инфраструктуры, объекты индустрии отдыха, развлечений, общественного питания, развития сети туристско-информационных центров.

5.2.4.5. Повышение качества туристского продукта и создание условий для продвижения туристского продукта на внешнем и внутреннем рынках, в том числе эффективное информирование о возможностях времяпрепровождения для потенциальных туристов и участников культурных мероприятий.

5.2.4.6. Формирование положительного туристского имиджа округа на межрегиональных, региональных и муниципальных туристских мероприятиях, в средствах массовой информации и сети Интернет.

5.2.4.7. Развитие туристско-рекреационных зон на территории Вологодского муниципального округа.

5.2.4.8. Сохранение, поддержка и развитие традиционных народных художественных промыслов округа.

5.2.4.9. Развитие производства уникальной сувенирной продукции высокого качества, произведенной на территории округа, соответствующей традиционным художественно-стилевым особенностям данной местности.

5.2.4.10. Кадровое обеспечение в сфере туризма и повышение уровня профессиональной подготовки персонала в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

5.2.4.11. Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере туризма.

5.2.4.12. Оказание содействия в развитии и продвижении туристских брендов округа.

• 2.5. Показатели

5.2.5.1. Рост числа посетителей округа (туристов и экскурсантов) со 138,0 тыс. человек в 2017 году до 234,8 тыс. человек к 2030 году.

5.2.5.2. Создание одного туристического маршрута по направлению природно-экологического и охотничьего туризма к 2030 году.

5.2.5.3. Увеличение численности мастеров, имеющих статус мастера народных художественных промыслов с 1 человека в 2017 году до 14 человек к 2030 году.

5.2.5.4. Увеличение инвестиций в сферу туризма в 2 раза к 2030 году по сравнению с 2020 годом.

• 3. В сфере развития политического самосознания, гражданской активности и самореализации населения
  • 3.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.3.1.1. Организована налаженная система взаимодействия с общественностью через институты гражданского общества – общественный Совет Вологодского муниципального округа, ветеранские и профсоюзные организации, Женсовет округа, Молодежный парламент округа, Молодежный совет округа, волонтерские отряды, детские общественные объединения.

5.3.1.2. Устойчивая тенденция по развитию общественных инициатив, добровольческой (волонтерской) деятельности.

5.3.1.3. Созданы условия для социализации пожилых людей, людей с ограниченными возможностями через различные формы социальной активности. На территории округа проживает 12957 человек пенсионного возраста, или 24,7% от общей численности населения, действует 43 ветеранских организации.

5.3.1.4. На территории округа созданы профсоюзные организации в образовательных учреждениях, органах местного самоуправления округа, сельскохозяйственных предприятиях.

5.3.1.5. Высокая степень влияния граждан на принимаемые властями разных уровней решения.

5.3.1.6. Низкая протестная активность значительной части населения округа.

5.3.1.7. Успешная реализация большого количества проектов патриотической направленности и различных акций. Сформирован положительный патриотический настрой среди молодежи.

5.3.1.8. Высокая вовлеченность молодежи в деятельность детских и молодежных общественных объединений. Слабые позиции неформальных молодежных группировок.

5.3.1.9. Участие молодежи округа в мероприятиях международного, межрегионального, областного и муниципального уровней.

5.3.1.10. Высокая активность молодежи на территории округа за счет близкой расположенности областной столицы, наличия в ней рабочих мест и образовательных организаций.

5.3.1.11. Реализация разработанных мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных групп.

5.3.1.12. Доминирующее преобладание русских в этнической структуре населения округа (97%).

• 3.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.3.2.1. Неравномерность политической и общественной активности на территории округа: социально активные некоммерческие организации размещаются в крупных населенных пунктах с привязкой к крупным организациям.

5.3.2.2. Недостаточное участие основной части населения в социальных и общественных проектах.

5.3.2.3. Недостаточные механизмы поддержки социальных инициатив жителей, предприятий и организаций округа, направленных на развитие округа.

5.3.2.4. Виртуализация жизни молодежи, низкий уровень включенности в социальное общение.

5.3.2.5. Отсутствие единой молодежной площадки в связи с отсутствием административного центра округа.

5.3.2.6. Отток молодежи из округа, связанный с образовательной миграцией населения.

• 3.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ, в котором обеспечены условия для конструктивного взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления. Решение проблем осуществляется за счет консолидации усилий органов власти, бизнеса, населения и общественных организаций. В округе сохраняется социально-экономическая и политическая стабильность. Молодежь имеет возможность самореализации и активно участвует в развитии округа.

• 3.4. Задачи

5.3.4.1. Создание эффективного механизма поддержки органами местного самоуправления округа проектов, программ и инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, активных граждан, направленных на развитие округа.

5.3.4.2. Освещение в средствах массовой информации успешных практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и активных граждан.

5.3.4.3. Создание условий для формирования и развития добровольческой деятельности по направлениям, включая сферы здравоохранения, образования, социальной поддержки населения, культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания правовой помощи населению и другие в области образования, вовлечение населения в социально направленные практики.

5.3.4.4. Осуществление военно-патриотического, нравственно-патриотического и гражданско-патриотического воспитания.

5.3.4.5. Повышение уровня гражданской активности молодежи через развитие самоуправления, форм конструктивного диалога населения и органов местного самоуправления округа, институтов гражданского общества, выявление молодых лидеров общественных объединений, инициативных групп и создание условий для формирования и повышения их уровня компетенций.

5.3.4.6. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на творческую, в том числе научно-техническую, спортивную, социальную самореализацию молодежи.

5.3.4.7. Создание условий для развития молодежных общественных объединений и инициатив, направленных на профессиональное определение молодежи.

• 3.5. Показатели

5.3.5.1. Увеличение доли граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории округа, с 10% от всего населения округа в 2017 году до 20% к 2030 году.

5.3.5.2. Увеличение количества жителей округа, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического воспитания, с 3,1 тыс. человек в 2017 году до 4,0 тыс. человек к 2030 году.

• 4. В сфере культуры и историко-культурного наследия
  • 4.1. Достижения и конкурентные преимущества

5.4.1.1. Вологодский округ обладает значительными ресурсами развития сферы культуры, включая:

- развитую сеть учреждений, охватывающую основные направления деятельности в сфере культуры и искусства и насчитывающую более 70 единиц, в том числе: 36 библиотек, 31 учреждение культурно-досугового типа, 2 детские школы искусств с 4 филиалами, музей, Центр культурного развития. Статус юридического лица имеют 14 учреждений;

- историко-культурный и духовный потенциал, представленный 9 объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, из них 3 объекта федерального значения, 6 – регионального значения, выявлено 110 объектов археологического наследия. Имеется значительный культурно-исторический потенциал выявления (здания, сооружения, территории) для дальнейшего включения в реестр объектов культурного наследия;

- творческое наследие выдающихся деятелей литературы и искусства, среди которых писатели, поэты, художники, музыканты, в том числе композитор Валерий Гаврилин, журналист Владимир Гиляровский, поэты Сергей Чухин, Николай Фокин и другие.

5.4.1.2. В округе созданы условия для активной вовлеченности населения в культурно-познавательную деятельность. На базе учреждений культурно-досугового типа действует 564 клубных формирований с общим числом участников более 8,6 тыс. человек, из них 298 клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет с количеством участников 4,4 тыс. человек. Каждый шестой житель округа является участником клубных формирований или творческих коллективов. 7 творческих коллективов округа имеют звание «народный», 10 – «образцовый», 10 коллективов являются лауреатами международных и всероссийских конкурсов. Силами 31 учреждения культурно-досугового типа ежегодно проводится более 6 тыс. различных культурных мероприятий: конкурсов, фестивалей, митингов, концертов, флеш-мобов, праздников и других.

5.4.1.3. Широко развита культурно-просветительная деятельность и библиотечно-информационное обслуживание населения округа. Библиотечное обслуживание населения обеспечивает централизованная библиотечная система, включающая центральную библиотеку, детскую библиотеку с 35 филиалами в населенных пунктах округа. Численность зарегистрированных пользователей библиотек превышает 25 тыс. человек, охват населения библиотечным обслуживанием составляет 49%, т.е. каждый второй житель округа является читателем библиотеки. В рамках реализации проекта «Электронный гражданин Вологодской области» на базе библиотек открыты и осуществляют деятельность 12 Центров общественного доступа (ЦОД).

5.4.1.4. В рамках музейной деятельности созданы условия для ориентации населения на возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей, сохранение и популяризацию традиционной народной культуры, патриотическое воспитание. Музейную деятельность в округа осуществляют Вологодский краеведческий музей имени В.А. Гаврилина, частный музей – «Музей веры и суеверий» и 12 музейных комнат на базе общеобразовательных школ, 2 из которых паспортизированы. Ежегодно представляются новые музейные коллекции и экспозиции. За период 2012-2017 годов число посетителей Вологодского краеведческого музея имени В.А. Гаврилина увеличилось на 6% и составило 6 400 человек. Музейный фонд в 2017 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 13% и составил более 7,3 тыс. единиц хранения.

5.4.1.5. Развита сеть учреждений дополнительного образования, осуществляющих деятельность в сфере художественного и музыкального творчества. В 2017 году Федотовская детская школа искусств вошла в число «50 лучших детских школ искусств» общероссийского конкурса, проводимого Министерством культуры России.

5.4.1.6. На территории округа реализуется ряд проектов муниципального, регионального и межрегионального формата, направленных на укрепление культурного пространства и продвижение привлекательного имиджа округа на территории Северо-Запада, развитие событийного туризма, укрепление межмуниципальных и межрегиональных связей: православный праздник «Крещенский сочельник», межмуниципальный фестиваль вокального творчества «Снеговея», Праздник русской тройки, патриотический праздник «Открытое небо», открытый фестиваль молодежного вокального творчества «Я - патриот» и другие. Целый ряд творческих проектов реализуется совместно с общественными и некоммерческими организациями, действующими на территории округа и региона.

• 4.2. Ключевые проблемы и вызовы

5.4.2.1. Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений культуры.

5.4.2.2. Неравномерная обеспеченность жителей разных населенных пунктов округа услугами учреждений культуры.

5.4.2.3. Недостаточный уровень доступности учреждений культуры для посещения людей с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения.

5.4.2.4. Ограниченные возможности культурных обменов, продвижения творческого продукта учреждений культуры округа в областном, российском и международном культурном пространстве по причине финансовых ограничений.

5.4.2.5. Наличие памятников истории и культуры, требующих проведения ремонтно-реставрационных работ.

5.4.2.6. Недостаточное количество квалифицированных кадров в сфере культуры, старение кадров.

5.4.2.7. Сокращение с 2000 года библиотечного фонда на 20%, низкий уровень оснащения библиотек оргтехникой из-за недостаточного финансирования.

5.4.2.8. Отсутствие в округе Центра (студии) традиционной народной культуры, обобщающего, сохраняющего и популяризирующего традиционное народное фольклорное и декоративно-прикладное творчество.

• 4.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ к 2030 году – округ, в котором сохраняются традиции, история, культура, народные художественные промыслы и ремесла, составляющие самобытность округа. Осуществляется развитие учреждений культуры и творческих коллективов как неотъемлемых элементов имиджа территории. Увеличивается вовлеченность жителей к культуре через посещение учреждений культуры, участие в культурных проектах различного формата, использование информационных ресурсов учреждений культуры.

К 2030 году в округа обеспечено значение темпа роста показателя приобщенности населения округа к культуре через посещения учреждений (мероприятий) культуры выше среднеобластного значения.

• 4.4. Задачи

5.4.4.1. Сохранение сети учреждений культуры, направлений деятельности и ключевых показателей развития отрасли.

5.4.4.2. Создание условий для активизации участия местного населения в культурной жизни округа.

5.4.4.3. Повышение доступности культурных ценностей и благ для населения округа разных социальных, возрастных групп, в том числе путем формирования единого культурно-информационного пространства округа и развития сети учреждений культуры.

5.4.4.4. Повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе посредством информационных технологий.

5.4.4.5. Реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку русского языка, формирование и продвижение культуры чтения.

5.4.4.6. Сохранение и популяризация традиционной народной культуры, развитие народных художественных промыслов и ремесел, создание на базе одного из домов культуры округа студии традиционной народной культуры.

5.4.4.7. Популяризация творческого наследия выдающихся земляков: писателей, поэтов, художников, музыкантов.

5.4.4.8. Формирование и развитие межмуниципальных и межрегиональных культурных связей, в том числе путем:

- реализации творческих и культурных проектов межмуниципального и межрегионального уровней на территории округа;

- активизации участия учреждений культуры и творческих коллективов округа в межмуниципальных и межрегиональных проектах.

5.4.4.9. Содействие средствами культуры патриотическому воспитанию подрастающего поколения округа, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, интеграции приезжих в социокультурное пространство области.

5.4.4.10. Повышение информированности жителей округа и туристов, приезжающих в округ, о возможностях культурного досуга и реализации творческого потенциала.

5.4.4.11. Развитие системы художественного образования, обеспечение преемственности программ дополнительного и профессионального образования в образовательных организациях сферы культуры и искусства округа.

5.4.4.12. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

5.4.4.13. Формирование у населения ответственного отношения к объектам культурного наследия и нетерпимости к вандализму, в том числе посредством активной популяризации исторической значимости объектов культурного наследия.

5.4.4.14. Обеспечение сохранения и охраны объектов культурного наследия.

5.4.4.15. Выявление и включение в реестр объектов культурного наследия зданий, сооружений, территорий, обладающих историко-культурной ценностью.

5.4.4.16. Организация системы привлечения инвестиций для обеспечения эффективного использования объектов культурного наследия.

5.4.4.17. Ведение градостроительной политики, направленной на воссоздание и регенерацию исторической среды объектов культурного наследия.

5.4.4.18. Создание благоприятных условий для развития музейной деятельности.

5.4.4.19. Популяризация истории родного края на основе информационных ресурсов архивов округа и развития краеведческого направления деятельности.

• 4.5. Показатели

5.4.5.1. Рост доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам в сфере культуры и искусства, в общей численности детей этого возраста с 6,05% в 2017 году до 9,64% к 2030 году.

5.4.5.2. Снижение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности со 100% в 2017 году до 33,3% к 2030 году.

6. Реализация приоритета «Комфортная и безопасная среда для жизни. Экологическое благополучие»
   • 1. В сфере безопасности проживания и самосохранения населения
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.1.1.1. Снижение числа зарегистрированных преступлений с 1412 единиц в 2007 году до 988 единиц в 2017 году, или на 30%.

6.1.1.2. Улучшение ситуации с детской и подростковой преступностью. За период 2007-2017 годов число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось в 3 раза, с 74 преступлений в 2007 году до 24 преступлений в 2017 году.

6.1.1.3. Сокращение числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий с 83 случаев в 2007 году до 77 случаев в 2017 году, или на 7,2%.

6.1.1.4. Устойчивая тенденция снижения количества пожаров за период 2007-2017 годов на 20%, количества погибших на пожарах на 53,3%.

6.1.1.5. На территории округа не допущено совершения актов терроризма, массовых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий.

6.1.1.6. Округ обладает статусом благополучного в эпизоотическом и ветеринарно-санитарном отношении, обеспечивает выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

6.1.1.7. Моноэтничность населения региона снижает риск обострения межнациональных отношений. Подавляющее большинство жителей - русские (97%).

6.1.1.8. Вологодский округ один из первых в области приступил к внедрению аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.1.2.1. Значительная часть территории округа находится в зоне возможного возникновения лесных и торфяных пожаров.

6.1.2.2. Наличие незначительного количества заселенных территорий, находящихся в пойменной части рек, что создает угрозу подтопления домов в период паводков и весеннего половодья.

6.1.2.3. Наличие незначительного количества населенных пунктов вне зон нормативного прибытия пожарных подразделений.

6.1.2.4. Значительный износ автопарка пожарной техники.

6.1.2.5. Высокая вероятность роста числа дорожно-транспортных происшествий и смертности, связанной с расширением автопарка населения и повышением качества дорожного покрытия на автодорогах. Обитание лосей на территории округа увеличивает риск роста числа дорожно-транспортных происшествий с участием диких животных.

6.1.2.6. Рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за период 2007-2017 годов на 87,5%, с 8 погибших в 2007 году до 15 погибших в 2017 году.

6.1.2.7. Усиление неблагоприятной тенденции роста числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ и состоящих на учете в организациях здравоохранения.

6.1.2.8. Усиление риска злоупотребления населением, в том числе подростками и молодежью, алкогольной продукцией.

6.1.2.9. Криминализация сети Интернет. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

6.1.2.10. Наличие риска ухудшения психологического состояния населения.

6.1.2.11. Наличие природных очагов инфекций (бешенство, клещевой энцефалит, боррелиоз).

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодская округ в 2030 году – один из самых безопасных муниципальных образований области для проживания.

К 2030 году в округе обеспечено значение показателя количества зарегистрированных преступлений в расчете на 1000 человек населения ниже среднеобластного значения.

• 1.4. Задачи

          6.1.4.1. Повышение качества и результативности профилактики правонарушений и противодействия преступности.

6.1.4.2. Профилактика наркомании и алкоголизма, в том числе в подростковой и молодежной среде.

6.1.4.3. Повышение эффективности муниципальной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав.

6.1.4.4. Организация межведомственного сопровождения несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, освобождающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний.

6.1.4.5. Содействие в развитии информационных систем обеспечения безопасности населения на территории округа, включая аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

6.1.4.6. Предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, проявлений экстремистской и террористической деятельности.

6.1.4.7. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения.

6.1.4.8. Оказание содействия в модернизации материально-технической базы, расширении сети пожарно-спасательных подразделений и развитии инфраструктуры предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

6.1.4.9. Создание муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

          6.1.4.10. Обеспечение учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности.

6.1.4.11. Повышение информирования и подготовки населения по основам безопасности жизнедеятельности за счет создания соответствующей инфраструктуры в округе.

6.1.4.12. Оказание содействия в создании эффективной системы мониторинга, профилактики, обнаружения и тушения лесных и торфяных пожаров, в том числе за счет внедрения информационных технологий.

6.1.4.13. Стимулирование гражданского участия в обеспечении правопорядка, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах. Поддержка создания и функционирования общественных объединений по обеспечению безопасности населения.

6.1.4.14. Совершенствование программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах, поведения в случае чрезвычайных ситуаций.

6.1.4.15. Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения.

6.1.4.16. Повышение информационной безопасности в округе, в том числе обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

6.1.4.17. Сохранение внутриполитической стабильности.

6.1.4.18. Создание условий для защиты прав и законных интересов граждан в целях наиболее полного обеспечения их прав и свобод.

6.1.4.19. Раннее выявление жестокого обращения и насилия в отношении женщин и детей.

• 1.5. Показатели

6.1.5.1. Снижение в 2 раза к 2030 году числа погибших на пожарах по отношению к 2017 году.

6.1.5.2. Снижение уровня преступности (числа зарегистрированных преступлений) на 15% в 2030 году по отношению к 2017 году.

6.1.5.3. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к 2030 году, недопущение прироста по отношению к предыдущему периоду.

6.1.5.4. Смертности от дорожно-транспортных происшествий с 11,4 случаев в 2017 году до 8,5 случаев к 2030 году.

• 2. В сфере жилья и создания благоприятных условий проживания
  • 2.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.2.1.1. Эффективная адресная государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (молодые семьи, многодетные семьи, молодые специалисты, дети-сироты, специалисты в сельской местности).

6.2.1.2. Успешная реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в рамках которой за период 2010-2017 годов было переселено 233 семьи численностью 614 человек, или 75 домов общей площадью 9,4 тыс. кв.м.

6.2.1.3. Усиление процессов урбанизации (субурбанизации) в Вологодской области стимулирует развитие индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) в округе.

6.2.1.4. На протяжении 10 лет округ уверенно занимает первые позиции среди муниципальных образований области по абсолютным объемам жилищного строительства на 1000 человек населения. В 2017 году введено в эксплуатацию 49,4 тыс.кв.м жилых домов, что в 2,5 раза выше показателя 2010 года.

6.2.1.5. Достаточно высокий уровень обеспеченности жильем и сохраняющийся устойчивый рост спроса на жилье, в том числе на стандартное жилье и ИЖС. В 2017 году общая площадь жилых помещений, приходящихся на 1 жителя составила 32,0 кв.м.

6.2.1.6. Наличие свободных земельных ресурсов на территории округа. В 2017 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, составила 49,1 га, округ занимает 1 место среди муниципальных образований области.

6.2.1.7. За период 2013-2017 годов предоставлены земельные участки для многодетных семей в количестве 482 ед. Количество многодетных семей, состоящих в настоящее время в очереди на получение земельных участков, составляет 798 семей.

6.2.1.8. В рамках областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за период 2015-2017 годов отремонтированы 64 многоквартирных дома.

6.2.1.9. Ориентация на обеспеченность объектами инженерно-транспортной инфраструктуры новых площадок, предназначенных для комплексного освоения территорий.

6.2.1.10. Обеспеченность строительной сферы минеральным сырьем за счет общераспространенных полезных ископаемых на территории округа.

• 2.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.2.2.1. Незначительная доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, которая по итогам 2017 года составила 0,2%.

6.2.2.2. Несоответствие технического состояния большого количества многоквартирных домов в округе современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда.

6.2.2.3. Значительная доля многоквартирных домов, физический износ которых составляет более 50%.

6.2.2.4. Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда для предоставления по договору найма (арендное жилье) отдельным категориям граждан.

6.2.2.5. Необеспеченность инженерной инфраструктурой и инфраструктурой связи большинства земельных участков, в том числе предназначенных для массового индивидуального строительства.

6.2.2.6. Сохраняющиеся административные барьеры в сфере строительства (значительное количество процедур и их продолжительность - от получения разрешительных документов на земельный участок до ввода объектов в эксплуатацию, продолжительность и высокая стоимость присоединения к инженерно-техническим сетям).

6.2.2.7. Высокая энергоемкость жилищного фонда.

6.2.2.8. Рост нагрузки на коммунальную инфраструктуру на фоне высокого уровня ее износа. По итогам 2017 года уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 65%.

6.2.2.9. Рост затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства в структуре доходов населения.

6.2.2.10. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и жилых домов, приспособленных для инвалидов.

• 2.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – привлекательное для жизни муниципальное образование с развитой сферой жилищного строительства и доступным и качественным жильем.

В 2030 году в округе обеспечено значение показателя ввода жилых домов на 1000 человек населения выше среднеобластного значения.

• 2.4. Задачи

6.2.4.1. Создание условий для развития рынка доступного жилья.

6.2.4.2. Стимулирование индивидуального жилищного строительства в округе путем предоставления бесплатных земельных участков.

6.2.4.3. Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

6.2.4.4. Модернизация и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры округа, в том числе приспособление ее для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

6.2.4.5. Содействие комплексному освоению территории и развитию застроенных территорий на основе утвержденной градостроительной документации.

6.2.4.6. Комплексное обеспечение объектов строительства (земельных участков, выделенных под строительство), в том числе ИЖС, инженерной инфраструктурой и инфраструктурой связи.

6.2.4.7. Обеспечение предоставления качественных коммунальных услуг.

6.2.4.8. Повышение энергоэффективности объектов в жилищно-коммунальной сфере, осуществление технологического перевооружения объектов жилищно-коммунального хозяйства.

6.2.4.9. Пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди различных групп населения.

6.2.4.10. Минимизация административных «барьеров» в целях сокращения продолжительности строительства, снижения стоимости жилья, строительной продукции и услуг в сфере строительства.

• 2.5. Показатели

6.2.5.1. Рост объема ввода жилья с 49,4 тыс. кв.м в 2017 году до 70,0 тыс.кв.м к 2030 году.

6.2.5.2. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя округа (уровню обеспеченности населения жильем), с 32,0 кв.м в 2017 году до 37,8 кв.м и более на человека к 2030 году.

6.2.5.3. Снижение доли аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда округа с 0,0015% в 2017 году до 0,0008% в 2030 году.

6.2.5.4. Ежегодное увеличение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившие условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся.

6.2.5.5. Увеличение количества многоквартирных домов, в которых выполнен энергоэффективный капитальный ремонт с 19 домов в 2017 году до 20 домов к 2030 году.

• 3. В сфере транспорта и дорожной сети
  • 3.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.3.1.1. На территории округа присутствуют все виды транспортных коммуникаций: широкая сеть автомобильных дорог, в том числе федерального значения: Москва – Архангельск (М-8), Вологда – Новая Ладога (А-114) и Вологда – Медвежьегорск (А-119), две железнодорожные ветки, соединяющие Москву с Архангельском и Санкт-Петербург с Уралом, с железнодорожными станциями: Молочное, Дикая, Лумба, Кипелово, Кущуба на линии Санкт-Петербург – Вологда – Киров; Рыбкино, Лоста, Чахлово, Паприха на линии Москва – Архангельск, аэропорт «Вологда», водные пути и магистральный трубопроводный транспорт.

6.3.1.2. Транспортный комплекс округа включает в себя железнодорожные пути общего пользования эксплуатационной длиной 91,7 км, и автомобильные дороги общей протяженностью 2 448,4 км, из них дорог федерального значения – 161,7 км, регионального и межмуниципального – 684,1 км, муниципального – 1 602,6 км. Все крупные населенные пункты округа имеют устойчивую связь с областным центром.

6.3.1.3. За последние 5 лет на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения направлено 239 млн. рублей, отремонтировано 37 км.

6.3.1.4. Все железнодорожные пути общего пользования на территории округа электрифицированы.

6.3.1.5. В округе функционирует ОАО «Вологодское авиационное предприятие», являющееся оператором аэропорта «Вологда», а также в п. Федотово расположена база авиации Военно-морского флота.

• 3.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.3.2.1. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения, что выражается в неудовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии, высокой степени износа и несоответствии современным техническим требованиям существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет по итогам 2017 года 90,01%.

6.3.2.2. Усиление дифференциации между населенными пунктами округа по транспортной доступности и качеству предоставляемых транспортных услуг. В 2017 году 399 населенных пунктов, или 44% от всех населенных пунктов округа, в которых проживает 3% населения округа, не имели круглогодичной связи с административным центром из-за отсутствия дорог с твердым покрытием.

6.3.2.3. Несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в комфортном и безопасном дорожном движении.

• 3.3. Ожидаемые результаты

Транспортный комплекс Вологодского муниципального округа в 2030 году обеспечивает эффективное функционирование производственной и непроизводственной сфер экономики, удовлетворяет нужды населения в транспортной мобильности и качественном транспортном обслуживании.

• 3.4. Задачи

6.3.4.1. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

6.3.4.2. Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационных и потребительских характеристик сети автомобильных дорог округа.

6.3.4.3. Повышение качества дорожного строительства, ремонта и обустройства дорог.

6.3.4.4. Развитие объектов инфраструктуры дорожного сервиса опорной сети автодорог.

6.3.4.5. Обеспечение доступности и качества транспортных и транспортно-логистических услуг для населения и бизнеса.

6.3.4.6. Повышение транспортной доступности отдаленных населенных пунктов округа и транспортной связности.

6.3.4.7. Повышение безопасности всех видов транспорта.

6.3.4.8. Участие в реализации проектов по развитию федеральных и региональных путей сообщения на территории округа.

6.3.4.9. Обеспечение разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №1440.

• 3.5. Показатели

6.3.5.1. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 90% в 2017 году до 86,7% к 2030 году.

• 4. В сфере природных ресурсов и минерально-сырьевой базы
  • 4.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.4.1.1. В округе создан минерально-сырьевой потенциал за счет разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, кирпичные глины) и агрохимического сырья (торф).

6.4.1.2. Сеть особо охраняемых природных территорий областного значения на территории округа (далее – ООПТ) насчитывает 14 территорий. Все ООПТ регионального значения, в том числе памятники природы – 11, туристско-рекреационные местности – 2, государственные природные заказники – 1.

• 4.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.4.2.1. Неравномерное расположение месторождений минерально-сырьевых ресурсов и их удаленность от экономически перспективных районов и округов.

6.4.2.2. Значительные объемы разведанных месторождений торфа на территории округа, при этом торфяные месторождения не нашли своего практического применения.

6.4.2.3. Несоответствие природного качества подземных вод требованиям, предъявляемым к водам хозяйственно-питьевого назначения.

6.4.2.4. Возрастает рекреационная нагрузка на особо охраняемые природные территории. Доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади округа – 2,7%, что в 2,5 раза ниже областного показателя.

6.4.2.5. Неудовлетворительное качество питьевой воды.

• 4.3. Ожидаемые результаты

Вологодский муниципальный округ в 2030 году – округ, в котором рационально и эффективно используются минерально-сырьевая база и природные ресурсы.

К 2030 году обеспечена сохранность естественных экологических систем и природных комплексов округа.

• 4.4. Задачи

6.4.4.1. Использование запасов минерального и природного сырья в качестве ресурса потенциального лидерства Вологодского муниципального округа в добыче и производстве продукции строительства и отрасли индустрии строительных материалов.

6.4.4.2. Обеспечение устойчивого и комплексного развития минерально-сырьевой базы за счет увеличения объемов геологоразведочных работ для удовлетворения потребностей экономики округа и области в качественных общераспространенных полезных ископаемых (промышленности, дорожного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства).

6.4.4.3. Снижение ущербов от негативных процессов и явлений в результате деятельности по разработке недр.

6.4.4.4. Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

6.4.4.5. Развитие системы особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов.

• 4.5. Показатели

6.4.5.1. Увеличение доли населения округа, обеспеченного качественной питьевой водой, из систем централизованного водоснабжения с 12,3% в 2017 году до 80% к 2030 году.

6.4.5.2. Сохранение доли особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории округа к 2030 году на уровне 2017 года.

• 5. В сфере обеспечения экологического благополучия
  • 5.1. Достижения и конкурентные преимущества

6.5.1.1. Сохранение стабильной экологической обстановки на территории округа.

6.5.1.2. Снижение объемов загрязнений, поступающих со сточными водами в водные объекты, и объемов сброса сточных вод.

6.5.1.3. За 2017 год утилизировано, обезврежено, а также передано для использования 95,1% образовывавшихся на территории округа отходов, что выше среднеобластного значения (72%).

6.5.1.4. По состоянию на 1 января 2018 года в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) на территории Вологодского муниципального округа внесено 8 объектов захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО).

6.5.1.5. На территории округа функционирует предприятие ООО «БИС-ПАК», использующее промышленный метод переработки пластмассы.

6.5.1.6. Округ первым в области установил специальные контейнеры для сбора отработанных населением ртутных ламп. По состоянию на 1 января 2018 года в данные контейнеры установлены в 8 населенных пунктах округа.

6.5.1.7. Проведена планомерная работа в сфере непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения округа.

• 5.2. Ключевые проблемы и вызовы

6.5.2.1. Перед Россией и всем мировым сообществом стоит задача обеспечения устойчивого развития на основе принципов «зеленой» экономики. В Вологодском округе переход к «зеленой» экономике затруднен из-за неразвитости экологических технологий, низкой мотивации и экологической культуры населения.

6.5.2.2. Наибольшему антропогенному воздействию подвержены водные объекты, которые расположены в зоне влияния крупных сельскохозяйственных объектов и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

6.5.2.3. Использование каменного угля на 6-ти котельных, приводящее к отрицательному воздействию на экологическую обстановку.

• 5.3. Ожидаемые результаты

В Вологодском округе к 2030 году сформирована и последовательно реализуется единая политика в области экологии, отвечающая потребностям настоящего и будущих поколений.

К 2030 году в округе обеспечена 100-процентная ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

• 5.4. Задачи

6.5.4.1. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух за счет модернизации производств, в том числе посредством внедрения наилучших доступных технологий.

6.5.4.2. Строительство и модернизация систем очистки сточных вод организациями в сфере производства и в коммунальном комплексе в целях снижения загрязнения водных объектов.

6.5.4.3. Формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, включая формирование системы раздельного сбора и накопления отходов, создание условий для увеличения обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов и сокращения объемов отходов, направляемых на размещение.

6.5.4.4. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов и рекультивация несанкционированных свалок.

6.5.4.5. Обеспечение контроля за состоянием окружающей среды. Обеспечение органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (население) достоверной информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией).

6.5.4.6. Стимулирование внедрения наилучших доступных технологий и развития экологически безопасных производств.

6.5.4.7. Достижение качественно нового уровня развития экологической культуры населения, организация и развитие системы экологического образования.

6.5.4.8. Создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества и муниципальных образований в решении наиболее важных проблем экологии и природопользования.

• 5.5. Показатели

6.5.5.1. Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов с 70% в 2017 году до 75% к 2030 году.

7. Реализация приоритета «Устойчивая и динамичная экономика. Технологическое лидерство»
   • 1. В сфере обеспечения экономики и социального сектора эффективными трудовыми ресурсами
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.1.1.1. Значительное уменьшение нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию в среднем за год: за период 2009-2017 годов показатель уменьшился в 4 раза и составил 1,7 чел./вак. по итогам за 2017 год.

7.1.1.2. Устойчивое снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 3% в 2009 году до 1% в 2017 году, значение показателя ниже среднеобластного на 0,3 п.п. и одно из самых низких в регионе.

7.1.1.3. Организована деятельность органов местного самоуправления по снижению неформальной занятости населения.

7.1.1.4. Организована деятельность органов местного самоуправления по обеспечению трудовой занятости инвалидов трудоспособного возраста на территории округа.

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.1.2.1. Устойчивая тенденция сокращения доли населения трудоспособного возраста. За период 2007-2017 годов удельный вес населения данной категории снизился на 11,3% и составил 56,0% от общей численности населения округа.

7.1.2.2. Устойчивая тенденция «старения» населения округа. За период 2007-2017 годов удельный вес населения старше трудоспособного возраста увеличился на 24,3% и составил 25,6% от общей численности населения округа.

7.1.2.3. Неизменная тенденция снижения среднесписочной численности работников организаций. За период 2009-2016 годов данный показатель снизился на 17,8% и составил 10 771 человек.

7.1.2.4. Количественное и качественное несоответствие параметров спроса на рабочую силу и ее предложение по видам экономической деятельности.

7.1.2.5. Сохранение тенденции превышения спроса над предложениями на локальных рынках труда по причине недостатка рабочих мест в округе.

7.1.2.6. Наличие ярко выраженной «маятниковой» трудовой миграции населения, связанной с отсутствием рабочих мест на селе и привлекательностью более высокооплачиваемых вакансий в городе Вологде.

7.1.2.7. Формирование миграционного притока преимущественно за счет лиц с невысоким уровнем образования.

7.1.2.8. Неравномерное распределение миграционных потоков на территории округа.

7.1.2.9. Наличие «теневого» рынка труда.

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ к 2030 году обеспечен трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемого качества для устойчивого социально-экономического развития. Созданы благоприятные условия для привлечения квалифицированных специалистов вместе с их семьями.

К 2030 году в округе обеспечен уровень зарегистрированной безработицы ниже среднеобластного значения.

• 1.4. Задачи

7.1.4.1. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования потребности экономики округа в трудовых ресурсах.

7.1.4.2. Развитие социального партнерства и социальной ответственности на рынке труда.

7.1.4.3. Создание условий для обеспечения роста производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики за счет внедрения инструментов бережливого производства.

7.1.4.4. Оказание содействия в обеспечении потребностей организаций округа, необходимыми трудовыми ресурсами.

7.1.4.5. Создание условий для вовлечения в трудовую деятельность граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (лиц с ограниченными физическими возможностями, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, имеющих малолетних детей, и других).

7.1.4.6. Создание условий (целевое обучение, предоставление рабочих мест) для возврата в округ талантливой молодежи по результатам обучения в образовательных организациях высшего образования в регионах России.

7.1.4.7. Реализация мероприятий по активному вовлечению в экономическую деятельность и последующую адаптацию лиц моложе трудоспособного возраста. Развитие системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи.

7.1.4.8. Создание условий для закрепления высокопрофессиональных специалистов в округе.

7.1.4.9. Сокращение нелегальной занятости населения округа, легализация трудовых отношений.

• 1.5. Показатели

7.1.5.1. Увеличение миграционного прироста населения в год с 200 человек в 2017 году до 375 человек к 2030 году.

7.1.5.2. Снижение нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию с 1,7 человека в 2017 году до 1,3 человека к 2030 году.

• 2. В сфере структурной диверсификации экономики
  • 2.1. В сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
    • 2.1.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.2.1.1.1. Развитые традиционные направления аграрного комплекса: молочное и мясное животноводство, птицеводство, кормопроизводство, льноводство. Более 80% объема производства продукции сельского хозяйства приходится на долю сельхозорганизаций.

7.2.1.1.2. Сельхозпредприятия округа производят треть всей сельхозпродукции области. В 2017 году ими произведено от областного объёма: 28% молока, 26% мяса, 69% яиц, 35% зерна, 39% картофеля и 83% овощей открытого грунта.

7.2.1.1.3. Устойчивый рост объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств округа. За период 2012-2016 годов данный показатель увеличился на 54%, в сопоставимых ценах – 19,4 п.п.

7.2.1.1.4. Главным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий округа является молочное и мясное животноводство. По итогам 2017 года Вологодский округ среди муниципальных образований области занимает:

- 1 место по валовому производству молока сельхозорганизациями (131,2 тыс. тонн);

- 2 место по валовому производству мяса в живом весе сельхозорганизациями (9,7 тыс. тонн);

- 2 место по производству молока в расчете на душу населения сельхозорганизациями (2496 кг);

- 2 место по производству мяса в живом весе в расчете на душу населения сельхозорганизациями (185 кг).

7.2.1.1.5. Сформирована мощная племенная база, состоящая из 8 племенных заводов и четырех племенных репродукторов по развитию племенного животноводства и птицеводства, включенных в государственный племенной регистр.

7.2.1.1.6. Устойчивый рост уровня интенсификации молочного животноводства. Продуктивность коров в сельхозорганизациях округа увеличилась за 10 лет на 32% или на 1 895 кг на каждую корову. Впервые в 2017 году удалось достигнуть рекордного для Вологодского муниципального округа значения среднего надоя молока на одну корову - 7949 кг.

7.2.1.1.7. Округ располагает значительными ресурсами сельскохозяйственных земель. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Вологодского муниципального округа составляет 152,7 тыс. га, площадь сельскохозяйственных угодий – 116,2 тыс. га, в том числе пашня – 84,2 тыс. га. Площадь неиспользуемой пашни на 01.01.2018 года составляет 27,1 тыс. га.

7.2.1.1.8. Внедрение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве.

7.2.1.1.9. Расширение производственной линейки пищевых продуктов, маркируемых товарным знаком «Настоящий Вологодский продукт».

7.2.1.1.10. Эффективная система государственной и муниципальной поддержки развития агропромышленного комплекса округа, позволяющая сохранить рентабельность производства.

7.2.1.1.11. Высокая доля инвестиций в агропромышленный сектор в структуре инвестиций в основной капитал округа. В 2017 году 94%, или 997 млн. рублей инвестировано в развитие сельскохозяйственного производства округа.

7.2.1.1.12. Экологическое благополучие округа.

• 2.1.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.2.1.2.1. Высокая степень износа основных фондов, низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обусловленные недостаточным притоком инвестиций на развитие агропромышленного округа. За десять лет степень износа основных фондов в отрасли сельского хозяйства увеличилась с 39% в 2007 году до 51% в 2017 году.

7.2.1.2.2. Финансовая неустойчивость отрасли, рентабельность сельскохозяйственного производства (без государственной поддержки в виде субсидий) не превышает 4,5%. Недостаточность оборотных средств и залоговой базы для получения кредитов на развитие сельхозтоваропроизводителей округа.

7.2.1.2.3. Недостаточный среднесуточный привес 1 головы КРС в сельхозорганизациях округа свидетельствующий о необходимости повышения качества кормов, эффективности ведения племенной работы, улучшения условий содержания животных. В 2017 году среднесуточный привес 1 головы КРС в сельхозорганизациях округа увеличился по сравнению с 2016 годом на 14% и составил 709 граммов. В лучших хозяйствах страны данный показатель составляет более 1,5 кг.

7.2.1.2.4. Наличие недиверсифицированных рисков в сельском хозяйстве, в том числе погодно-климатического характера.

7.2.1.2.5. Степень зависимости региона по обеспеченности мясом и овощами за счет ввоза из других регионов, включая импорт.

7.2.1.2.6. Отсутствие на территории округа развитой службы логистики сельхозпродукции и слабое развитие системы сельскохозяйственной кооперации.

7.2.1.2.7. Высокая конкуренция на сельскохозяйственном и продовольственном рынках из-за процессов глобализации и вхождения в область крупных торговых сетей со своими продуктовыми линейками.

7.2.1.2.8. Диспаритет цен: низкий уровень закупочных цен у сельхозтоваропроизводителей на продукцию (картофель, овощи, молоко, мясо, яйцо) организациями пищевой и перерабатывающей промышленности и представителями розничной торговли на фоне постоянно растущих цен на энергоносители и расходные материалы.

7.2.1.2.9. Недостаточно развитое взаимодействие субъектов агропромышленного сектора округа с профильными научно-исследовательскими учреждениями, низкая «включенность» в процесс создания и апробации новшеств.

7.2.1.2.10. Неэффективное использование сельскохозяйственных угодий собственниками.

7.2.1.2.11. Короткий вегетационный период и низкий уровень естественного плодородия почв.

7.2.1.2.12. Дефицит высококвалифицированных кадров на селе, низкая социальная привлекательность сельских территорий округа.

7.2.1.2.13. Неурегулирование вопроса использования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, на законных основаниях.

7.2.1.2.14. Невысокий уровень почвенного плодородия. Общая площадь мелиорированных земель в округе составляет 47,7 тыс. га, их них: в хорошем состоянии 1,6 тыс. га (3%), в удовлетворительном – 43,1 тыс. га (90,3%). Площадь мелиорированной пашни составляет 36,3 тыс. га, в которой 90% земель, или 32,5 тыс. га требуют ремонта и реконструкции.

• 2.1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ, имеющий развитый высокотехнологичный агропромышленный комплекс. Сельское хозяйство округа обеспечивает качественными продуктами питания жителей округа, области и регионов России.

К 2030 году в округа обеспечено значение индекса физического объема производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах выше среднеобластного уровня.

• 2.1.4. Задачи

7.2.1.4.1. Стимулирование роста производства (молоко, мясо, яйцо, картофель, овощи, лен) и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции на территории округа.

7.2.1.4.2. Повышение доли обеспеченности населения округа продуктами питания производства местных сельхозтоваропроизводителей, обеспечение продовольственной безопасности округа и рационального импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

7.2.1.4.3. Создание условий для развития племенного дела, селекции, семеноводства.

7.2.1.4.4. Создание условий для развития производства высококачественных кормов, белково-витаминных, минеральных и сложных премиксов.

7.2.1.4.5. Стимулирование создания и развития фермерства и сельской кооперации и их интеграция в агропромышленный комплекс области.

7.2.1.4.6. Развитие взаимодействия органов местного самоуправления округа с сельхозтоваропроизводителями по вопросам повышения эффективности функционирования сельхозорганизаций округа.

7.2.1.4.7. Создание условий для роста инвестиций в развитие производственной инфраструктуры и модернизации производственных фондов в агропромышленном комплексе.

7.2.1.4.8. Стимулирование внедрения современных систем менеджмента качества и безопасности на сельхозпредприятиях округа.

7.2.1.4.9. Создание условий для внедрения экологически безопасных технологий в сфере сельскохозяйственного производства, хранения и переработки сырья.

7.2.1.4.10. Создание условий для комплексного развития рыбохозяйственного комплекса.

7.2.1.4.11. Повышение плодородия почв, предотвращение истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, восстановление мелиоративного фонда округа. Развитие цифровых сервисов в целях оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и эффективного вовлечения в оборот данных земель.

7.2.1.4.12. Снижение недиверсифицируемых рисков сельско-хозяйственного производства.

7.2.1.4.13. Повышение престижности труда в сельской местности и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни.

• 2.1.5. Показатели

7.2.1.5.1. Ежегодное обеспечение индекса физического объема производства продукции животноводства всеми категориями хозяйств в сопоставимых ценах на уровне 100% и более до 2030 года.

7.2.1.5.2. Ежегодное обеспечение индекса физического объема производства продукции растениеводства всеми категориями хозяйств в сопоставимых ценах на уровне 100% и более до 2030 года.

7.2.1.5.3. Рост доли прибыльных сельхозорганизаций области с 84,2% в 2017 году до 90% к 2030 году.

• 2.2. В сфере торговли и потребительского рынка
  • 2.2.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.2.2.1.1. На территории округа широко развита многоформатная торговля, представленная федеральными и региональными торговыми сетями, торговыми точками индивидуальных предпринимателей, развозной и ярмарочной торговлей.

7.2.2.1.2. Рост показателя оборота розничной торговли. В 2017 году индекс физического объема оборота розничной торговли составил 104,7%, что выше среднеобластного (103,6%) и среднероссийского значения показателя (101,3%). По данному показателю округа занял 2-е место в регионе.

7.2.2.1.3. Высокий уровень обеспеченности населения округа торговыми площадями. Обеспеченность населения торговыми площадями современных форматов в 2017 году составила 477 кв.м торговой площади на 1 тыс. человек, что в 1,3 раза выше норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов.

7.2.2.1.4. Высокая обеспеченность сельских территорий округа объектами нестационарной торговли.

7.2.2.1.5. Регулярное проведение ярмарок на территории округа с возможностью реализации собственной продукции производителей продовольственных товаров. Общее число ярмарок за 5 лет увеличилось в 1,5 раза.

7.2.2.1.6. Реализация проекта «Вологодские луга. Продукты от фермеров» с целью обеспечения населения экологически чистой и качественной продукцией местных товаропроизводителей и продвижения ее на внутреннем и внешнем продовольственных рынках.

7.2.2.1.7. Продуктовый патриотизм жителей округа в части приобретения продукции собственных сельхозтоваропроизводителей.

7.2.2.1.8. Проведение на систематической основе мониторинга розничных цен на социально-значимые товары.

7.2.2.1.9. Обеспечение ценовой доступности товаров путем привлечения на добровольной основе к участию в акции «дисконтная карта «Забота» юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли. В 2017 году по дисконтной карте «Забота» предоставляли скидку в сфере торговли 21 хозяйствующий субъект.

7.2.2.1.10. За 5 лет на территории округа открыто 10 магазинов «Настоящий Вологодский продукт». Пользователями данного товарного знака являются 9 организаций округа.

• 2.2.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.2.2.2.1. Неконкурентоспособный уровень доходов населения, не способствующий росту предпринимательской активности в сфере торговли.

7.2.2.2.2. Последнее место в регионе по обороту розничной торговли на душу населения, из-за территориальной близости к городу Вологде, способствующей мобильности и оттоку значительной части потенциальных покупателей округа.

7.2.2.2.3. Развитие интернет-торговли.

7.2.2.2.4. Проникновение низкокачественной продукции на потребительский рынок округа.

7.2.2.2.5. Недостаточное количество торговых объектов «шаговой доступности», что препятствует созданию условий для развития конкуренции и обеспечения жителей малочисленных и труднодоступных населенных пунктов продуктами первой необходимости.

• 2.2.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – округ с растущим потребительским рынком и комфортной сбалансированной многоформатной торговлей.

К 2030 году в округе обеспечено значение индекса физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах не ниже среднеобластного значения.

• 2.2.4. Задачи

7.2.2.4.1. Содействие развитию конкуренции в сфере торговли на территории округа.

7.2.2.4.2. Создание благоприятных условий для развития многоформатной торговли, в том числе торговых объектов «шаговой доступности» и дистанционной торговли продукцией местных товаропроизводителей.

7.2.2.4.3. Создание условий для продвижения продукции местного производства, в том числе маркируемой товарным знаком «Настоящий Вологодский продукт», на внутреннем и внешнем продовольственных рынках.

7.2.2.4.4. Создание условий для сохранения и развития мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах.

7.2.2.4.5. Совершенствование подходов к размещению торговых площадей, объектов нестационарной торговли и объектов общественного питания на территории округа.

7.2.2.4.6. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу торговли, с целью достижения баланса интересов предпринимателей, потребителей и государства.

• 2.2.5. Показатели

7.2.2.5.1. Ежегодное обеспечение индекса физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на уровне не менее 100% до 2030 года.

7.2.2.5.2. Ежегодное обеспечение количества проведенных ярмарок на территории округа на уровне не менее 20 единиц до 2030 года.

7.2.2.5.3. Увеличение доли непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли с 29,9% в 2017 году до 35,5% в 2030 году.

• 3. В сфере предпринимательства и развития конкуренции
  • 3.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.3.1.1. Вологодский округ на протяжении многих лет уверенно занимает лидирующие позиции по показателю активности малого бизнеса. В 2017 году округ вошел в число лидеров и занял 3 место в регионе по темпам роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, учтенных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Количество малых организаций в 2017 года по сравнению с 2016 годом увеличилось на 9,9%, что выше среднеобластного и среднероссийского показателя (по Вологодской области – на 4%, по России – на 3%).

7.3.1.2. Создана комплексная система муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную и образовательную виды поддержки.

7.3.1.3. Рост числа получателей финансовой поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства. За период 2015-2017 годов в рамках муниципальной программы оказана поддержка 38 субъектам малого и среднего бизнеса на общую сумму 5,3 млн. рублей.

7.3.1.4. Активное участие малых предприятий и индивидуальных предпринимателей округа в региональных программах развития малого и среднего бизнеса. За период 2015-2017 годов порядка 200 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались финансовой поддержкой на общую сумму 247,3 млн. рублей.

7.3.1.5. Активное участие субъектов малого и среднего предпринимательства округа во Всероссийских, межрегиональных, областных конкурсах и выставочно-ярмарочных мероприятиях.

7.3.1.6. В округе с 2018 года внедряются основные составляющие Стандарта развития конкуренции.

7.3.1.7. Созданы условия для доступа субъектов малого бизнеса к закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд с использованием современных электронных торговых площадок.

7.3.1.8. Обеспечена возможность опосредованного – через Интернет – взаимодействия с органами власти и местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг, услуг Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.

• 3.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.3.2.1. Низкая эффективность трансформации бизнеса из малых в средние и крупные (99,4% - малые, микропредприятия и индивидуальные предприниматели).

7.3.2.2. Структура малого бизнеса характеризуется низким уровнем диверсификации: основную долю занимает непроизводственный сектор – розничная торговля и услуги. Каждая третья малая организация занимается торговлей.

7.3.2.3. Недостаточный внутренний спрос на производимую продукцию (работы, услуги) малого и среднего предпринимательства.

7.3.2.4. Низкая капитализация и недостаток собственных ресурсов малых и средних организаций для развития, технической и технологической модернизации.

7.3.2.5. Низкий уровень технологической готовности и систем качества малых и средних организаций к участию в производственных цепочках крупного бизнеса.

7.3.2.6. Ограничение доступа к реализации продукции и конкуренции при поставках продукции, произведенной местными товаропроизводителями.

7.3.2.7. Низкий уровень конкуренции при проведении муниципальных закупок.

• 3.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ к 2030 году – это округ, в котором созданы благоприятная конкурентная среда, предпринимательский климат и привлекательные условия для ведения бизнеса.

К 2030 году в округе обеспечено значение темпа роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства не ниже среднеобластного значения.

• 3.4. Задачи

7.3.4.1. Реализация максимально открытой политики взаимодействия власти и бизнеса по направлениям снижения административных барьеров, инвестиционной, имущественной и земельной политики, легализации «теневого» сектора предпринимательства.

7.3.4.2. Содействие в развитии и поддержке социального предпринимательства.

7.3.4.3. Расширение и обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

7.3.4.4. Поддержка внутреннего спроса на продукцию субъектов малого и среднего бизнеса.

7.3.4.5. Реализация политики режима благоприятствования для действующих и потенциальных налоговых резидентов округа, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих свою деятельность на территории округа. Создание условий, способствующих минимизации оттока налоговых резидентов с территории округа.

7.3.4.6. Формирование благоприятных условий для акселерации роста и эволюции микропредприятий, малых и средних предприятий в более крупные.

7.3.4.7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, поддержка и пропаганда молодежного предпринимательства.

7.3.4.8. Совершенствование и повышение эффективности оказания комплекса мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

7.3.4.9. Повышение качества процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов.

7.3.4.10. Развитие систем обучения основам предпринимательства.

• 3.5. Показатели

7.3.5.1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения до 363 единиц, или на 22,6% к 2030 году.

7.3.5.2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 38,03% в 2017 году не менее 40% к 2030 году.

7.3.5.3. Увеличение среднего количества участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 1,86 единицы в 2017 году до 2 единиц в 2030 году.

• 4. Инвестиционная стратегия
  • 4.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.4.1.1. Устойчивый рост объема инвестиций в основной капитал, направленного в экономику округа. За период 2013-2017 годов показатель вырос в 3,5 раза и составил в 2017 году 2 173,1 млн. рублей.

7.4.1.2. Устойчивый рост инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения. За период 2013-2017 годов показатель вырос в 3,7 раза и составил в 2017 году 41,34 тыс. рублей на 1 жителя.

7.4.1.3. Инвестиционная привлекательность округа для инвестора (выгодное экономико-географическое положение, близость к областному центру, широкая сеть автомобильных дорог, в том числе федерального значения, прохождение через территорию округа железнодорожных путей, наличие аэропорта, доступность инфраструктурных объектов, богатая сырьевая база и т.д.).

7.4.1.4. Сформирована институциональная, информационная и финансовая система поддержки инвесторов, в том числе определен инвестиционный уполномоченный, создан Инвестиционный совет Вологодского муниципального округа Вологодской области, (Совет по стратегическому развитию Вологодского муниципального округа).

7.4.1.5. Организовано взаимодействие с институтами развития Вологодской области, и организациями, представляющими инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности.

7.4.1.6. Утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающий 49 объектов.

7.4.1.7. В стадии реализации на территории округа находятся 34 инвестиционных проекта в различных сферах деятельности, крупными из которых являются строительство коровника на 544 головы с молочным блоком в п. Харачево АО «Племзавод Родина», строительство предприятия по глубокой переработке древесины ООО в п. Кипелово «ОкаДрев Вологда», строительство мебельной фабрики в п. Лесково ООО «Лидер-М», строительство аквапарка в «Центр активного отдыха и туризма «Y.E.S.» в п. Стризнево ООО «УЕЛКИ».

7.4.1.8. Выгодные условия для потенциальных инвесторов в части невысокой стоимости земельных участков, арендной платы и налога на землю.

• 4.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.4.2.1. Дефицит крупных инвестиционных проектов для комплексного развития всех сфер экономики и социального сектора округа.

7.4.2.2. Регулярные колебания экономической активности, сокращение временного промежутка между кризисами, не способствующие накоплению ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Сложности планирования инвестиционных проектов по причине постоянных колебаний рыночной конъюнктуры, значительные колебания размеров прибыли.

7.4.2.3. Недостаточный уровень развития механизма муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций в ускоренное развитие экономики и социальной сферы округа.

7.4.2.4. Ограниченность в округе внутреннего рынка доступных инвестиционных ресурсов.

7.4.2.5. Недостаточный уровень рентабельности отдельных организаций и, как следствие, ограниченность привлечения собственных средств организаций в процессы инвестирования.

7.4.2.6. Высокая степень износа основных фондов, требующая повышенных объемов инвестиций для модернизации и поддержания конкурентоспособности.

7.4.2.7. Низкая доходная база бюджета ограничивает возможности бюджетного инвестирования, применения механизмов муниципального софинансирования, предоставления муниципальных гарантий по привлекаемым кредитам и других форм бюджетной поддержки реализуемых инвестиционных проектов.

• 4.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – инвестиционно-привлекательный округ для отечественных и зарубежных инвесторов, в котором созданы уникальные условия для роста конкурентоспособности инвесторов. Механизм муниципально-частного партнерства выступает одним из ключевых факторов социально-экономического развития в решении вопросов финансирования проектов в различных общественно значимых сферах округа.

К 2030 году развитие благоприятного инвестиционного климата в округе обеспечит значение объема инвестиций в основной капитал на душу населения не ниже среднеобластного значения.

• 4.4. Задачи

7.4.4.1. Минимизация и/или ликвидация административных барьеров осуществления инвестиционной деятельности.

7.4.4.2. Развитие и совершенствование каналов прямой связи инвесторов с руководством округа.

7.4.4.3. Совершенствование механизмов финансово-экономического стимулирования привлечения инвестиций на территорию округа.

7.4.4.4. Расширение мер муниципальной поддержки инвестиционных проектов, обеспечивающих прирост рабочих мест и/или техническую и технологическую модернизацию в агропромышленном комплексе округа, сфере туризма, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурах округа.

7.4.4.5. Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории округа по принципу «одного окна».

7.4.4.6. Совершенствование условий для развития государственно-частного партнерства на территории области. Реализация инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства и механизма концессий при создании и (или) реконструкции объектов.

7.4.4.7. Повышение инвестиционной привлекательности округа и активизация привлечения крупных инвестиционных проектов.

7.4.4.8. Содействие ведению единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории округа.

• 4.5. Показатели

7.4.5.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения с 40,09 тыс. рублей в 2017 году до 60 тыс. рублей к 2030 году.

7.4.5.2. Прирост количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории округа, в размере не менее 2 единиц ежегодно.

• 5. В сфере развития топливно-энергетической инфраструктуры
  • 5.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.5.1.1. Развитая газотранспортная система магистральных газопроводов.

7.5.1.2. Значительный резерв мощности газораспределительных станций по поставкам газа потребителям.

7.5.1.3. Высокий уровень газификации природным газом жилищного фонда округа – 74,4% (на 1 января 2018 года).

7.5.1.4. Наличие 17 ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих качественное и бесперебойное электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение на всей территории округа.

7.5.1.5. Услуги отопления и горячего водоснабжения для потребителей округа предоставляют 10 теплоснабжающих организаций, эксплуатирующих 48 котельных, из них 40 работают на природном газе, 1 – на сжиженном.

7.5.1.6. Впервые в 2017 году на территории округа реализован уникальный, не имеющий аналогов в Вологодской области, проект по заключению энергосервисных контрактов в общеобразовательных учреждениях округа с целью повышения энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (тепловой энергии).

7.5.1.7. Электропотребление в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилось на 10% и составило 171 964 тыс. кВт/час.

• 5.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.5.2.1. Комплекс ограничивающих факторов (неудовлетворительное состояние энергоисточников, инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, рост цен (тарифов) на энергоносители) предопределил высокий уровень энергозатрат для производства товаров и услуг на территории округа.

7.5.2.2. Недостаточность стимулов (тарифное регулирование, налоговые льготы, муниципальные виды поддержки, субсидирование, ограничение возможностей привлечения доступных долгосрочных финансовых ресурсов) для вывода из эксплуатации или модернизации инженерной инфраструктуры, имеющей высокий уровень износа.

7.5.2.3. Низкая степень использования возобновляемых источников энергии на объектах теплоэнергетики, функционирующих в жилищно-коммунальной сфере.

7.5.2.4. Угроза ограничения развития территории вследствие высоких цен на потребляемые топливно-энергетические ресурсы и недостаточного уровня доступности энергетической инфраструктуры.

• 5.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – муниципальное образование с высоким уровнем энергетической эффективности экономики.

В 2030 году в округе обеспечено эффективное и надежное функционирование топливно-энергетического комплекса. Все группы потребителей обеспечены топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами.

• 5.4. Задачи

7.5.4.1. Реализация мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций округа.

7.5.4.2. Обеспечение потребности округа топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами в полном объеме за счет выполнения мероприятий схем и программ развития систем газоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения, учитывающих планы территориального развития.

7.5.4.3. Развитие газораспределительной системы округа.

7.5.4.4. Ввод мощностей, функционирующих на основе природного газа или возобновляемых источников энергии при условии их экономической эффективности путем перевода и/или строительства объектов теплоэнергетики жилищно-коммунальной сферы, использующих в качестве топлива каменный уголь и мазут.

7.5.4.5. Пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди различных групп населения.

7.5.4.6. Содействие в создании условий для развития топливозаправочного комплекса области.

7.5.4.7. Содействие в создании условий для расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

7.5.4.8. Организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

7.5.4.9. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной и социальной инфраструктуры округа.

• 5.5. Показатели

7.5.5.1. Увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда округа с 74,4% в 2017 году до 76,4% к 2030 году.

7.5.5.2. Снижение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии с 16,1% в 2017 году до 15,3% к 2030 году.

7.5.5.3. Снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на отпуск тепловой энергии котельными округа с 166 кг у.т/Гкал в 2017 году до 157 кг у.т/Гкал к 2030 году.

7.5.5.4. Снижение удельного расхода электроэнергии в системах уличного освещения на территории округа с 1,57 кВт×час/кв.м в 2017 году до 1,45 кВт×час/кв.м к 2030 году.

• 6. В сфере эффективного управления земельно-имущественным комплексом
  • 6.1. Достижения и конкурентные преимущества

7.6.1.1. Несмотря на многократное уменьшение объемов количества муниципальной собственности в процессе проведения приватизации, начатой 25 лет назад, в Вологодском округе сохраняется значительный объем муниципального имущества, способствующий развитию экономических отношений и являющийся важной материальной основой осуществления полномочий муниципального округа.

7.6.1.2. Начиная с 2008 года в округе проводится техническая инвентаризация муниципальной собственности. По состоянию на 1 января 2018 года паспортизированы 98% объектов муниципальной собственности.

• 6.2. Ключевые проблемы и вызовы

7.6.2.1. Недостаточный уровень эффективности распоряжения и использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности округа, обусловленный повышенным физическим и моральным износом имущества, отсутствием заинтересованности хозяйствующих субъектов, арендующих имущество казны округа, в воспроизводстве арендованного имущества, расположением многих объектов имущества в местах, непривлекательных для использования в коммерческих целях.

7.6.2.2. Наличие проблем, связанных с несвоевременной постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости и последующим оформлением прав на них.

7.6.2.3. Низкий уровень эффективности муниципальных организаций округа: единственное муниципальное предприятие МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального округа, в уставном капитале которого доля округа составляет 100%, завершило 2015, 2016 и 2017 финансовые годы с убытком.

• 6.3. Ожидаемые результаты

В Вологодском муниципальном округе в 2030 году сформирована эффективная система управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельным фондом, которая обеспечивает рациональное использование земельно-имущественного комплекса округа и его развитие. Эффективное управление имуществом приведет к тому, что в собственности Вологодского муниципального округа будет сосредоточено только то имущество, которое обеспечивает реализацию основных функций органов местного самоуправления округа.

• 6.4. Задачи

7.6.4.1. Совершенствование управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом на территории округа.

7.6.4.2. Осуществление эффективной реализации функций собственника имущества округа.

7.6.4.3. Снижение доли имущества казны округа, не вовлеченного в хозяйственный оборот.

7.6.4.4. Осуществление работы по оптимизации состава имущества, находящегося в собственности округа, приватизация и передача имущества на иной уровень собственности.

7.6.4.5. Переход к поэтапной и взвешенной приватизации находящихся в собственности округа акций (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, размер которых в уставном капитале хозяйственных обществ составляет свыше 50%.

7.6.4.6. Повышение эффективности деятельности муниципальных организаций округа и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля округа составляет свыше 50%, рост неналоговых доходов от их деятельности в муниципальный бюджет.

7.6.4.7. Повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных субъектов, в уставном капитале которых доля округа составляет свыше 50%.

7.6.4.8. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления округа в сфере обеспечения учета и эффективного использования земельно-имущественного комплекса округа.

7.6.4.9. Проведение постоянного мониторинга по использованию муниципальной собственности, правильностью начисления и своевременным внесением арендной платы.

7.6.4.10. Внедрение нового программно-информационного обеспечения и совершенствование действующего, для проведения претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате.

• 6.5. Показатели

7.6.5.1. Увеличение доли паспортизированных объектов муниципальной собственности с 98% в 2017 году до 100% к 2030 году.

7.6.5.2. Уменьшение доли объектов имущества казны Вологодского муниципального округа, не вовлеченного в хозяйственный оборот, с 31% в 2017 году до 2% к 2030 году.

8. Реализация приоритета «Цифровая трансформация муниципального управления, экономики и социальной сферы»
   • 1. В сфере цифрового развития (цифровой трансформации)
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

8.1.1.1. Непосредственная близость к округу образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку востребованных специалистов с ключевыми компетенциями цифровой экономики.

8.1.1.2. Наличие доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в населенных пунктах округа с количеством жителей от 250 человек.

8.1.1.3. Эффективное использование инфраструктуры электронного правительства, в том числе:

- единой точки входа для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области. На 1 января 2018 года 68,93% жителей округа использовали сеть Интернет при обращении за муниципальными услугами, что выше среднеобластного значения;

- региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, объединившей все органы исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области и минимизирующей издержки населения округа на сбор документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг. В 2017 году в рамках межведомственного электронного взаимодействия 99,18% муниципальных услуг, предоставленных населению округа, осуществлялись в электронной форме. Индекс взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах администраторов начислений округа составил 43,76%;

- автоматизации ведомственной деятельности органов местного самоуправления округа, в том числе связанной с предоставлением муниципальных услуг. 15 из 27 муниципальных услуг переведены в электронный вид, утверждены все регламенты;

- сети постоянно действующих Центров обслуживания пользователей порталов государственных и муниципальных услуг на базе органов местного самоуправления округа, государственных и муниципальных учреждений, коммерческих организаций. В округа по принципу «Одного окна» предоставляются 184 услуги, в том числе: 32 федеральные, 112 региональные, 33 муниципальные услуг, 7 услуг АО «Корпорация МСП;

- системы постоянно действующих Центров общественного доступа к электронным услугам и сервисам, Центров компетенций услуг, обеспечивающих повышение цифровых компетенций населения и обучения навыкам дистанционного опосредованного - с использованием сети Интернет - получения государственных и муниципальных услуг. За последние 4 года в рамках регионального проекта «Электронный гражданин Вологодской области» повышение компетенций в сфере информационных технологий прошли 1,9% жителей округа (996 человек), ознакомительный курс обучения навыкам работы на Порталах госуслуг прослушали 3,5% жителей округа (827 человек).

8.1.1.4. Округ первым в Вологодской области реализовал проект «Посетители МФЦ – пользователи электронных услуг», в рамках которого на базе АУ «МФЦ ВМР» была организована зона самообслуживания и созданы условия для жителей округа для подачи электронного заявления в окне приема.

8.1.1.5. В округе успешно реализован проект «Устранение цифрового неравенства», в рамках которого в 11 населенных пунктах округа с численностью населения от 250 до 500 человек построены оптоволоконные линии связи и созданы точки широкополосного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi. С 1 августа 2017 года доступ к сети Интернет через точки доступа по технологии Wi-Fi стал бесплатным.

8.1.1.6. Активно внедряются Единые информационные автоматизированные системы (онлайн-кассы, ЕГАИС, «Меркурий») с целью реализации полномочий, установленных федеральными законами.

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

8.1.2.1. Недостаточный уровень внедрения цифровых технологий в отраслях экономики, социальной сфере, муниципальном управлении.

8.1.2.2. Дефицит востребованных специалистов с ключевыми компетенциями цифровой экономики особенно в сфере сельского хозяйства, где активно используются автоматизированные системы управления производственным процессом (робототехника), связанный с оттоком специалистов в другие муниципальные образования области и за пределы региона из-за нежелания работать на селе и низкой оплатой труда.

8.1.2.3. Низкий уровень цифровых компетенций жителей округа, прежде всего проживающих в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах округа.

8.1.2.4. Недостаточное информирование населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

8.1.2.5. Низкая доля граждан старше трудоспособного возраста, зарегистрированных на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

8.1.2.6. Низкая активность населения в получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде из-за отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и цифровых компетенций.

8.1.2.7. Отсутствие доступа к сети Интернет в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах округа.

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – муниципальное образование, в котором во всех сферах деятельности внедряются и используются цифровые технологии на основе отечественных разработок.

К 2030 году в округа обеспечена доля заявлений о предоставлении муниципальных услуг, поданных в электронной форме в органы местного самоуправления, в общем количестве заявлений о предоставлении муниципальных услуг, поданных в органы местного самоуправления, в отношении муниципальных услуг, переведенных в электронный вид выше III этапа, не менее 80%.

• 1.4. Задачи

8.1.4.1. Создание спроса и благоприятных условий для применения и внедрения цифровых технологий в отраслях экономики, социальной сфере и муниципальном управлении.

8.1.4.2. Повышение информационно-коммуникационных компетенций и пользовательской культуры жителей округа в области применения цифровых технологий, сервисов.

8.1.4.3. Проведение мероприятий, направленных на оцифровку и использование цифровых данных, образующихся в деятельности органов местного самоуправления округа, прежде всего с целью повышения эффективности и оперативности принятия управленческих решений.

8.1.4.4. Переход на использование российского программного обеспечения и оборудования в деятельности органов местного самоуправления округа.

8.1.4.5. Обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет для социально значимых объектов и населения округа.

8.1.4.6. Обеспечение поэтапного перехода органов местного самоуправления округа к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Вологодской области и обеспечивающей обработку данных на российских серверах, с использованием оборудования, программного обеспечения, криптоалгоритмов и средств шифрования, электронной компонентной базы российского производства.

8.1.4.7. Совершенствование механизмов электронного взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа с гражданами, институтами гражданского общества и бизнес сообществом наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами без применения информационных технологий.

8.1.4.8. Развитие компетенций муниципальных служащих и иных лиц, участвующих в процессе подготовки, принятия и применения нормативных правовых актов в сфере цифровой экономики.

8.1.4.9. Обеспечение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Создание Центров общественного доступа к электронным услугам и сервисам (в том числе мобильных, передвижных) во всех населенных пунктах области с числом жителей от 200 человек государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных услуг.

• 1.5. Показатели

8.1.5.1. Увеличение доли населения округа, повысившего уровень компетенций в сфере информационных технологий, в том числе в рамках регионального проекта «Электронный гражданин Вологодской области», до 4,7% от общей численности населения округа к 2030 году.

8.1.5.2. Увеличение доли типовых муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, для которых обеспечена возможность предоставления в электронной форме выше III этапа, до 100% к 2030 году.

8.1.5.3. Доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде, к 2030 году увеличится до 80%.

8.1.5.4. Рост индекса взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах администраторов начислений округа до уровня не менее 90% к 2030 году.

9. Реализация приоритета «Сбалансированное региональное развитие»
   • 1. В сфере комплексного пространственного развития территории округа
     • 1.1. Достижения и конкурентные преимущества

9.1.1.1. Участие ряда территорий округа в формировании агломерации «Вологодская», создающее предпосылки для комплексного развития их территорий.

9.1.1.2. Проведение планомерной работы по разработке документов территориального планирования и градостроительной документации, способствующей поступательному развитию округа.

9.1.1.3. Сохранение пропорциональности в развитии видов инфраструктур на территории округа – инженерной, транспортной, информационной инфраструктур, объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административной инфраструктуры.

• 1.2. Ключевые проблемы и вызовы

9.1.2.1. Замедление агломерационных процессов, отсутствие четкого плана развития агломерации «Вологодская».

9.1.2.2. Наличие диспропорции в размещении населения и производительных сил по территории округа.

9.1.2.3. Высокая дифференциация по уровню социально-экономического развития между крупными городами области и сельскими территориями округа.

9.1.2.4. Исчерпаемость в среднесрочной перспективе резервных мощностей дальнейшего развития инженерной инфраструктуры на большой части территории на фоне высокого износа и низких объемов инвестиций.

Перегрузка транспортной инфраструктуры основной оси развития (Архангельск – Москва, Вологда – Новая Ладога).

9.1.2.5. Сохранение монопрофильности экономики округа (сельскохозяйственная направленность); низкие темпы диверсификации экономики округа.

9.1.2.6. Запаздывание адаптации сети учреждений социальных услуг к меняющимся условиям расселения населения.

9.1.2.7. Несоответствие существующей инфраструктуры транспорта и энергетики потребностям реального сектора экономики и населения.

• 1.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ в 2030 году – территория, которую отличают равномерные социально-экономические условия обеспечения продуктивной жизнедеятельности человека, наличие комфортной и благоустроенной среды проживания, современных коммуникаций, тесных связей в единое деловое и социокультурное пространство.

• 1.4. Задачи

9.1.4.1. Обеспечение устойчивого и комплексного развития территории округа.

9.1.4.2. Повышения качества городской (сельской) среды.

9.1.4.3. Формирование на основе природно-рекреационного потенциала системы рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон.

9.1.4.4. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, мостовые переходы, пешеходные переходы и тротуары, светофорные объекты, электроосвещение, парковочное пространство) в крупных населенных пунктах округа.

9.1.4.5. Обеспечение создания на территории округа особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Вологодская»

• 1.5. Показатели

9.1.5.1. 100%-ное наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования к 2030 году.

• 2. В сфере муниципального управления
  • 2.1. Достижения и конкурентные преимущества

9.2.1.1. В округе внедрены эффективные технологии кадровой работы, направленные на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы. Сформирован и активно используется резерв управленческих кадров.

9.2.1.2. Создано автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». В 2017 году по принципу «Одного окна» обеспечен доступ к государственным и муниципальным услугам 98% населения округа, уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 93,6%.

9.2.1.3. Обеспечен высокий уровень доступности закупок путем проведения аукционов в электронной форме. Доля электронных аукционов в 2017 году составила 77%.

9.2.1.4. Высокий уровень квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления округа. 95% кадрового состава имеют высшее образование, из них 23% - два и более высших образования.

• 2.2. Ключевые проблемы и вызовы

9.2.2.1. Противоречивость и отсутствие последовательности в реформировании системы муниципального управления.

9.2.2.2. Межведомственный характер проблем, возникающих в процессе деятельности органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления округа.

9.2.2.3. Увеличение текучести кадров муниципальных служащих, и как следствие – снижение профессионального уровня. Основной причиной является: снижение престижа муниципальной службы в результате несоответствия существующих в рамках действующего законодательства запретов и ограничений для муниципальных служащих и низкой заработной платы.

9.2.2.4. Угроза старения кадрового состава органов местного самоуправления округа. В 2017 году в возрастной структуре кадрового состава 44% составляли муниципальные служащие в возрасте от 40 до 55 лет, 34% - в возрасте от 30 до 40 лет, 10% - в возрасте от 55 до 60 лет и 8% - в возрасте до 30 лет. Средний возраст муниципальных служащих– 43 года, руководящего состава – 44 года.

9.2.2.5. Недостаточное материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления округа.

9.2.2.6. Несовершенство нормативного регулирования вопросов предоставления государственных и муниципальных услуг, не позволяющее сделать некоторые услуги удобными и привлекательными для населения и бизнес-сообщества, прежде всего в электронной форме.

• 2.3. Ожидаемые результаты

Вологодский округ к 2030 году – округ, в котором упрощен процесс взаимодействия органов местного самоуправления округа и граждан, снижены коррупциогенные проявления и административные барьеры. Система закупок становится одним из механизмов муниципального стимулирования экономики округа.

К 2030 году в округа обеспечен уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации, проживающих на территории округа, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90%.

• 2.4. Задачи

9.2.4.1. Повышение эффективности системы стратегического планирования.

9.2.4.2. Внедрение современных инструментов кадровой политики и технологий подготовки кадров в сфере муниципального управления.

9.2.4.3. Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

9.2.4.4. Оптимизация системы организации и численности муниципальных служащих муниципального управления.

9.2.4.5. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления в части усиления самодостаточности территорий.

9.2.4.6. Совершенствование механизмов эффективного противодействия коррупционным проявлениям.

9.2.4.7. Обеспечение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

9.2.4.8. Создание специализированных многофункциональных центров, ориентированных на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг предпринимателям и представителям бизнес-сообщества.

9.2.4.9. Оптимизация порядков предоставления муниципальных услуг, повышение доступности государственных и муниципальных услуг, прежде всего через их автоматизацию.

9.2.4.10. Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на муниципальном уровне, в том числе за счет использования информационных технологий.

9.2.4.11. Развитие и повышение качества кадрового состава муниципальной службы за счет профессионального развития муниципальных служащих, повышения открытости института муниципальной службы и привлечения высококвалифицированных специалистов.

9.2.4.12. Формирование и внедрение действенных механизмов карьерного роста муниципальных служащих, руководящих кадров бюджетной сферы.

9.2.4.13. Совершенствование системы муниципальных закупок, в том числе за счет перевода всех конкурентных закупок в электронную форму.

9.2.4.14. Развитие компетенций муниципальных служащих и иных лиц, участвующих в процессе подготовки, принятия и применения нормативных правовых актов в сфере цифровой экономики.

• 2.5. Показатели

9.2.5.1. Снижение количества муниципальных служащих округа в расчете на 1000 человек населения с 2,8 человек в 2017 году до 2,4 человек к 2030 году.

9.2.5.2. Повышение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, с 98% в 2017 году до 100% к 2030 году.

• 3. В сфере обеспечения финансовой устойчивости округа
  • 3.1. Достижения и конкурентные преимущества

9.3.1.1. В целях эффективного управления финансами осуществлена деятельность по выполнению задач по развитию доходного потенциала округа.

В результате удалось в 2017 году привлечь в консолидированный бюджет р округа налоговых и неналоговых доходов в объеме 558,7 млн. рублей.

В 2017 году к уровню 2016 года отмечен рост выше среднего значения по области по следующим доходным источникам:

налог на доходы с физических лиц за счет легализации «серой» заработной платы – 111,9% (по области – 110,4%). Округ занимает 17 место в рейтинге муниципальных районов, округов и городских округов;

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 127,4% (по области – 119,2%). Округ занимает 11 место в рейтинге муниципальных районов, округов и городских округов;

единый налог на вмененный доход – 114,7% (по области 97,5%). Округ занимает 1 место в рейтинге муниципальных районов и городских округов;

имущественные налоги с физических лиц - 103,8%, что выше среднего по области (101,9%). По результату работы с физическими лицами округ занимает 9 место в рейтинге муниципальных районов, округов и городских округов.

9.3.1.2. Организовано межведомственное взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам легализации налоговой базы и сокращения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

9.3.1.3. В целях укрепления доходной базы и максимальной мобилизации доходов бюджета принят план мероприятий по росту доходов, совершенствованию долговой политики и программы оптимизации расходов Вологодского муниципального округа.

9.3.1.4. Проведен анализ принятых налоговых льгот и ставок по местным налогам и сборам.

9.3.1.5. Осуществлен переход на исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости.

9.3.1.6. Влияние налоговых и неналоговых поступлений на доходную часть бюджета округа (53,3%) выше среднеобластного уровня (42,8%).

9.3.1.7. В целях стимулирования развития собственной доходной базы бюджета:

передан норматив по налогу на доходы физических лиц;

установлены единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

субсидии местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности из регионального Дорожного фонда предоставлены с учетом сбора транспортного налога.

9.3.1.8. Оптимизирован уровень налогообложения бизнеса, физических лиц.

9.3.1.9. Усилилось влияние имущественных налогов на доходы бюджета, что способствует повышению устойчивости и стабильности бюджета округа.

9.3.1.10. Выстроены приоритеты использования бюджетных средств с целью сохранения социальной направленности бюджета и поддержки отраслей экономики округа.

9.3.1.11. Для повышения эффективности использования бюджетных средств в округе начиная с 2012 года осуществлен переход на программно-целевой принцип формирования расходной части местных бюджетов. В 2017 году доля расходов, осуществленных на основе программно-целевого метода планирования, составила 95% от общего объема расходов муниципального бюджета.

9.3.1.12. В 2017 году обеспечено снижение дефицита консолидированного бюджета округа по сравнению с запланированными значениями в 2,4 раза. На конец 2017 года муниципальный долг в округе отсутствует.

• 3.2. Ключевые проблемы и вызовы

9.3.2.1. Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет округа в 2009-2017 годах не обеспечивает потребность территории в денежных средствах.

9.3.2.2. Уровень налоговой нагрузки по единому налогу на вмененный доход на душу населения значительно ниже среднегообластного значения.

9.3.2.3. Недостаточный уровень эффективности распоряжения и использования имущества и земельных участков, обусловленный повышенным физическим и моральным износом имущества, отсутствием заинтересованности хозяйствующих субъектов, арендующих имущество казны области. По динамичности поступления неналоговых доходов округ занимает 25 место в рейтинге муниципальных районов, округов и городских округов. Снижение к уровню 2016 года составило 17,3%, что выше среднего значения по области (1,6%). 

9.3.2.3. Рост задолженности по налоговым платежам в бюджет области, в том числе по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу. За 2017 год задолженность по налоговым платежам в бюджет области увеличилась на 16% (23 место в рейтинге муниципальных районов, округов и городских округов).

9.3.2.4. Нестабильность экономической ситуации приводит к низким темпам роста доходной базы и сокращает возможности бюджета к быстрому снижению кредиторской задолженности.

9.3.2.5. Не в полном объеме созданы условия для мотивации органов местного самоуправления и подведомственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов.

9.3.2.6. В условиях низких темпов роста доходов существенно изменилась структура расходов бюджета округа: увеличилась доля расходов на оплату труда, расходов, осуществление которых предусмотрено федеральным законодательством.

9.3.2.7. Неравномерность экономического потенциала на территории округа приводит к сохранению высокой дотационности округа.

• 3.3. Ожидаемые результаты

В Вологодском округе в 2030 году реализуется бюджет развития, обеспечивающий реализацию инфраструктурных проектов на территории округа. Обеспечена долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета округа. Формирование бюджета осуществляется на принципах открытости и прозрачности.

К 2030 году в округе обеспечен рост объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета округа (без учета поступлений налоговых доходов по единым и (или) дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений) в 1,6 раза в 2030 году по сравнению с 2017 годом.

• 3.4. Задачи

9.3.4.1. Повышение экономической самодостаточности консолидированного бюджета округа и выход на бездотационный уровень к 2030 году.

9.3.4.2. Обеспечение устойчивого роста доходной базы консолидированного бюджета округа не ниже уровня инфляции за счет мероприятий по легализации налогооблагаемой базы, сокращению задолженности и привлечению инвестиций.

9.3.4.3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков путем проведения инвентаризации имущества и земельных участков, выявления возможностей сдачи имущества и земельных участков в аренду, сокращения дебиторской задолженности по арендным платежам.

9.3.4.4. Достижение соответствия расходных обязательств муниципального бюджета источникам финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов.

9.3.4.5. Эффективное управление муниципальным долгом.

9.3.4.6. Совершенствование системы контроля за использованием бюджетных ассигнований.

9.3.4.7. Повышение эффективности реализации муниципальных программ округа, увеличение доли «программных» ассигнований.

9.3.4.8. Повышение эффективности межбюджетных отношений округа, создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов.

9.3.4.9. Сокращение объемов просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета округа.

9.3.4.10. Повышение доли инвестиционных затрат в структуре консолидированного бюджета и переход на модель бюджета развития.

• 3.5. Показатели

9.3.5.1. Обеспечение отношения дефицита бюджета округа к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета округа (без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в 2019-2030 годах на уровне 0% (2017 год – 5,4%).

Дефицит бюджета округа может превысить установленный показатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета округа.

9.3.5.2. Сохранение отношения муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений не более 1% до 2030 года.

9.3.5.3. Снижение доли просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета округа с 0,57% в 2017 году до 0,31% к 2030 году.

9.3.5.4. Увеличение поступления налоговых доходов в бюджеты всех уровней (по налогу на доходы физических лиц, налогам на совокупный доход, местным налогам и государственной пошлине) на душу населения с 12,8 тыс. рублей в 2017 году до 19,9 тыс. рублей к 2030 году.

• Этапы реализации Стратегии

Стратегия реализуется в три этапа:

первый этап (переходный) – 2019-2021 годы;

второй этап – 2022-2025 годы;

третий этап (завершающий) – 2026-2030 годы.

11. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться на основе эффективного взаимодействия органов местного самоуправления округа с органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с коммерческими организациями, общественными объединениями и некоммерческими организациями, населением округа.

Реализация Стратегии потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников: бюджетные средства (федеральный бюджет, областной бюджет, муниципальный бюджет), а также средств внебюджетных источников, в том числе за счет внебюджетных источников с использованием механизмов муниципально-частного партнерства.

Финансовая устойчивость консолидированного бюджета области будет обеспечена за счет структурного влияния налога на доходы физических лиц и имущественных налогов. Основным источником доходов консолидированного бюджета округа в период до 2030 года будет оставаться налог на доходы физических лиц (30%). Доля имущественных налогов в 2030 году составит 10% от доходной базы консолидированного бюджета округа. Ожидается рост доли имущественных налогов и налога на доходы физических лиц в доходах консолидированного бюджета округа с 5% в 2017 году до 10% к 2030 году, что позволит обеспечить необходимый уровень устойчивости консолидированного бюджета округа.

Объем доходов консолидированного бюджета округа на 2019-2030 годы прогнозируется в сумме 15,0 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов – 6,5 млрд. рублей, безвозмездных поступлений – 8,5 млрд. рублей.

Объем расходов консолидированного бюджета округа в 2019-2030 годах ожидается в объеме 15,0 млрд. рублей.

Реализация Стратегии осуществляется посредством исполнения мероприятий муниципальных программ округа, основным источником финансирования которых является муниципальный бюджет.

Муниципальные программы Вологодского муниципального округа разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией. Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации Вологодского муниципального округа.

Расходы бюджета округа на реализацию муниципальных программ предполагается увеличить с 917 млн. рублей в 2017 году до 1375 млн. рублей к 2030 году, или в 1,5 раза.

Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ планируется ежегодно уточняться по итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.

• Информация о муниципальных программах Вологодского муниципального округа, утверждаемых в целях реализации Стратегии, и иных механизмах реализации Стратегии
  • 1. Стратегия реализуется через программно-целевой принцип стратегического планирования путем разработки и эффективной реализации муниципальных программ.

Одновременно с этим применяется и проектный подход, заключающийся в подготовке и последующей реализации региональных стратегических направлений (перечень приведен в приложении 1 к настоящей Стратегии). Проектный подход осуществляется посредством реализации региональных проектов, в том числе в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и стратегических проектов. Проектный подход учитывает межведомственный характер поставленных в Стратегии задач социально-экономического развития региона, необходимость организации совместной работы различных органов государственной власти и организаций. Приоритеты, задачи и направления социально-экономического развития (далее - задачи) являются безусловными для исполнения всеми органами исполнительной государственной власти региона в период реализации Стратегии.

Задачи, заявленные в Стратегии, реализуются в комплексах мероприятий, отраженных в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области до 2030 года и в государственных программах области.

В качестве основного механизма реализации Стратегии предлагается программно-целевой и проектный подход, предусматривающий долгосрочное стратегическое планирование в соответствии с приоритетами развития сфер.

12.2. На дату утверждения Стратегии реализовывались муниципальные программы:

- муниципальная программа «Развитие системы образования Вологодского муниципального района на 2013-2022 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 12.10.2012 № 1730);

- муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Вологодском муниципальном районе на 2018-2022 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 27.11.2017 № 1910);

- муниципальная программа «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туризма и потенциала молодежи Вологодского муниципального района на 2018-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 23.11.2017 № 1891);

- муниципальная программа «Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодском муниципальном районе на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 16.10.2014 № 590);

- муниципальная программа «Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодском муниципальном районе на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 30.10.2015 № 1468);

- муниципальная программа «Оздоровление окружающей среды Вологодского муниципального района на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 20.10.2014 № 599);

- муниципальная программа «Содействие в развитии сельскохозяйственного производства на территории Вологодского муниципального района на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 30.11.2015 № 1586);

- муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодского муниципального района Вологодской области на 2014-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 15.10.2013 № 614);

- муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Вологодского муниципального района на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 28.10.2014 № 615);

- муниципальная программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселений и находящихся вне границ населенных пунктов в границах Вологодского муниципального района на период 2013-2020 годов» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 17.10.2012 № 1756);

- муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Вологодского муниципального района» на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 30.07.2010 № 1590);

- муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Вологодского муниципального района на 2018-2022 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 20.03.2018 № 297);

- муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодском муниципальном районе на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 03.12.2015 № 1601);

- муниципальная программа «Управление муниципальной собственностью Вологодского муниципального района на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 29.10.2014 № 618);

- муниципальная программа «Содействие совершенствованию муниципального управления, открытости и доступности органов местного самоуправления Вологодского муниципального района на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 29.10.2014 № 621);

- муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Вологодского муниципального района на период 2014-2020 годы» (утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 01.11.2016 № 2145).

12.3. С 2025 года реализуются следующие муниципальные программы:

- муниципальная программа «Управление муниципальной собственностью Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Вологодском муниципальном округе»,

-  муниципальная программа «Развитие культуры и туризма Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Укрепление общественного здоровья на территории Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог и формирование современной городской среды на территории Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Содействие развитию предпринимательства в Вологодском муниципальном округе»,

- муниципальная программа «Развитие образования Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Вологодском муниципальном округе»,

-  муниципальная программа «Благоустройство и охрана окружающей среды в Вологодском муниципальном округе»,

- муниципальная программа «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Развитие потенциала молодежи и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодском муниципальном округе»,

- муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Вологодского муниципального округа»,

- муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Вологодского муниципального округа Вологодской области»,

- муниципальная программа «Содействие совершенствованию муниципального управления, открытости и доступности органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа».

12.4. На третьем этапе реализации Стратегии предполагается реализация муниципальных программ Вологодского муниципального округа для достижения целей и решения задач в следующих сферах:

- развитие физической культуры и спорта;

- развитие образования;

- развитие жилищной сферы и создание благоприятных условий проживания;

- охрана окружающей среды;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие культуры и туризма;

- поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие дорожной сети;

- развитие сельских территорий;

- формирование современной городской среды;

- муниципальное управление;

- управление и распоряжение земельно-имущественным комплексом;

- управление муниципальными финансами.

12.5. Реализация Стратегии осуществляется в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года.

Приложение 1 к Стратегии Муниципальные стратегические направления (до 31.12.2024)

№ п/п	Наименование муниципальных стратегических направлений
1.	Демография
2.	Образование
3.	Культура
4.	Настоящий Вологодский продукт
5.	Жилье и городская среда
6.	Туристский кластер
7.	Безопасные и качественные автомобильные дороги
8.	Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
9.	Экология

Муниципальные стратегические направления (с 01.01.2025)

№ п/п	Наименование муниципальных стратегических направлений
1.	Семья и духовные ценности
2.	Молодежь и дети
3.	Инфраструктура для жизни
4.	Экологическое благополучие и природные ресурсы
5.	Туризм и гостеприимство
6.	Эффективная и конкурентная экономика

Оглавление

1. Характеристика Стратегии социально-экономического развития Вологодского муниципального округа на период до 2030 года. 2
2. Оценка совокупного потенциала Вологодского муниципального округа. 2

2.1.     Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство. 2

2.2.     Историко-культурный потенциал. 4

2.3.     Природно-ресурсный потенциал. 6

2.4.     Социальный потенциал. 10

2.5.     Экономический потенциал. 14

3. Цель и приоритеты социально-экономической политики Вологодской муниципального округа на период до 2030 года. 20
4. Реализация приоритета «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи». 23

4.1.     В сфере семьи и устойчивого народосбережения. 23

4.2.     В сфере укрепления здоровья человека. 25

4.3.     В сфере охраны здоровья населения. 27

4.4.     В сфере развития физической культуры и спорта. 29

4.5.     В сфере обеспечения качества жизнедеятельности населения. 31

5. Реализация приоритета «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности». 33

5.1.     В сфере развития общего и дополнительного образования. 33

5.2.     В сфере туризма. 36

5.3.     В сфере развития политического самосознания, гражданской активности и самореализации населения. 40

5.4.     В сфере культуры и историко-культурного наследия. 42

6. Реализация приоритета «Комфортная и безопасная среда для жизни. Экологическое благополучие». 46

6.1.     В сфере безопасности проживания и самосохранения населения. 46

6.2.     В сфере жилья и создания благоприятных условий проживания. 49

6.3.     В сфере транспорта и дорожной сети. 52

6.4.     В сфере природных ресурсов и минерально-сырьевой базы.. 54

6.5.     В сфере обеспечения экологического благополучия. 55

7. Реализация приоритета «Устойчивая и динамичная экономика. Технологическое лидерство». 57

7.1.     В сфере обеспечения экономики и социального сектора эффективными трудовыми ресурсами. 57

7.2.     В сфере структурной диверсификации экономики. 59

7.2.1.  В сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. 59

7.2.2.   В сфере торговли и потребительского рынка. 62

7.3.     В сфере предпринимательства и развития конкуренции. 64

7.4.     Инвестиционная стратегия. 67

7.5.     В сфере развития топливно-энергетической инфраструктуры.. 69

7.6.     В сфере эффективного управления земельно-имущественным комплексом.. 71

8. Реализация приоритета «Цифровая трансформация муниципального управления, экономики и социальной сферы». 73

8.1.     В сфере цифрового развития (цифровой трансформации) 73

9. Реализация приоритета «Сбалансированное региональное развитие». 76

9.1.     В сфере комплексного пространственного развития территории округа. 76

9.2.     В сфере муниципального управления. 78

9.3.     В сфере обеспечения финансовой устойчивости округа. 80

10. Этапы реализации Стратегии. 83
11. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии. 84
12. Информация о муниципальных программах Вологодского муниципального округа, утверждаемых в целях реализации Стратегии, и иных механизмах реализации Стратегии. 85

Наименование муниципальных стратегических направлений. 89

Наименование