О внесении изменений в Регламент Представительного Собрания Вологодского муниципального округа

(№635)

В соответствии Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», законом области от 01.08.2025 № 5936-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов организации местного самоуправления на территории Вологодской области», частью 5 статьи 25, частью 5 статьи 35 Устава Вологодского муниципального округа Вологодской области, Представительное Собрание Вологодского муниципального округа

РЕШИЛО:

1. Внести в Регламент Представительного Собрания Вологодского муниципального округа, утвержденный решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 14.09.2022 № 2
   (в редакции решений Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 33, от 25.04.2023 № 238, от 24.10.2023 № 333, от 23.04.2024 № 446, 24.05.2025 № 584) (далее – Регламент), следующие изменения:

1.1. изложить преамбулу Регламента в следующей редакции:

«Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), законом Вологодской области от 01.08.2025 № 5936-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов организации местного самоуправления на территории Вологодской области», Уставом Вологодского муниципального округа Вологодской области и определяет порядок организации деятельности Представительного Собрания Вологодского муниципального округа (далее по тексту - Представительное Собрание).»;

1.2. часть 1 статьи 1 Регламента изложить в следующей редакции:

«1. Представительное Собрание в силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Устава Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее по тексту также - Устав округа) является избираемым непосредственно населением органом местного самоуправления муниципального образования - Вологодский муниципальный округ Вологодской области (далее по тексту также - муниципальный округ, округ), наделенным собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).»;

1.3. в части 1 статьи 2 Регламента:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

2) пункт 7 признать утратившим силу;

3) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) принятие решения об удалении главы Вологодского муниципального округа в отставку в предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;»;

4) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) заслушивание ежегодных отчетов главы Вологодского муниципального округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Вологодского муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Вологодского муниципального округа.»;

1.4. в части 2 статьи 2 Регламента:

1) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) избрание главы Вологодского муниципального округа из числа кандидатов, представленных Губернатором Вологодской области;»;

2) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления муниципального округа в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;»;

1.5. в статье 7 Регламента:

1) в части 1 слова «депутатские объединения» заменить словом «фракции»;

2) в части 3 слова «депутатского объединения» заменить словом «фракции»;

1.6. пункт 2 части 2 статьи 10 Регламента изложить в следующей редакции:

«2) под двумя третями голосов от установленного числа депутатов - 14 депутатов;»;

1.7. в части 3 статьи 11 Регламента слова «депутатские объединения» заменить словами «депутатские объединения (фракции)»;

1.8. в пункте 18 части 2 статьи 13 Регламента слова «депутатские объединения» заменить словом «во фракции»;

1.9. в части 2 статьи 16 Регламента слова «депутатских объединений» заменить словом «фракций»;

1.10. в части 3 статьи 18 Регламента слова «на рассмотрение сессии» заменить словами «на заседание»;

1.11. в части 2 статьи 23 Регламента слова «депутатскими объединениями» заменить словом «фракциями»;

1.12. в статье 24 Регламента:

1) пункт 11 части 3 признать утратившим силу;

2) пункт 3 части 4 изложить в следующей редакции:

«3) рассмотрение вопросов установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных местных налогов и сборов, арендных платежей, цен на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также по вопросам обращения в органы исполнительной власти Вологодской области с предложениями по регулированию тарифов (цен) в случаях, установленных законом;»;

3) пункт 8 части 4 признать утратившим силу;

1.13. в статье 29 Регламента:

1) пункты 8 и 11 части 2 изложить в следующей редакции:

«8) начальник ОМВД России «Вологодский» и (или) по его поручению представитель ОМВД России «Вологодский»;

11) представители фракций Представительного Собрания;»;

2) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Вологодской области, принимают дистанционное участие в заседаниях постоянных комиссий по вопросам, входящим в сферу их компетенции.

Дистанционное участие в заседаниях постоянных комиссий осуществляется в видеоконференц-связи.

Председатель постоянной комиссии уведомляет орган, входящий в единую систему публичной власти в Вологодской области, о времени и месте проведения дистанционного заседания постоянной комиссии, об используемой при его проведении системе видеоконференц-связи, а также о вопросах, включенных в проект повестки дистанционного заседания постоянной комиссии, не позднее 2 рабочих дней до дня его проведения.»;

1.14. Раздел 4 Регламента изложить в следующей редакции:

Раздел 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ)

Статья 32

1. Депутаты Представительного Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата) Представительного Собрания, избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также депутаты Представительного Собрания, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат) Представительного Собрания, избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 2 настоящей статьи.

2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции, а также членство депутатов в этой фракции в Представительном Собрании прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
3. Фракции осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Вологодской области, Устава округа
   и настоящего Регламента.
4. Фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
5. Возглавляет фракцию ее руководитель.
6. Фракции самостоятельно определяют структуру, состав своих руководящих (координирующих) органов, основные направления своей деятельности.

Полное наименование фракции должно соответствовать наименованию политической партии, указанному в уставе политической партии. Фракция вправе иметь установленное положением о фракции краткое наименование, соответствующее ее полному наименованию

6. Фракции могут разрабатывать и принимать положение о фракции, которое будет являться внутренним документом фракции, устанавливающим правила совместной деятельности депутатов, входящих во фракцию. Положение о фракции не может противоречить федеральным законам, законам Вологодской области, Уставу и иным муниципальным правовым актам муниципального округа, настоящему Регламенту. В случае принятия положения о фракции ее руководитель направляет его в постоянную мандатную комиссию Представительного Собрания для сведения. Депутаты - члены постоянной мандатной комиссии Представительного Собрания вправе высказать свои замечания и предложения по позициям положения о фракции, противоречащим указанным выше актам.
7. Решение фракции оформляется в форме протокола, подписанного руководителем и секретарем фракции.

Статья 33

1. Руководитель фракции информирует постоянную мандатную комиссию Представительного Собрания о начале деятельности фракции путем представления следующих документов:

1) письменного уведомления руководителя фракции о ее образовании;

2) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Представительного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

3) составленного на день проведения первого заседания Представительного Собрания списка депутатов Представительного Собрания, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями) (в случае, предусмотренном абзацем первым части 1 статьи 32 настоящего Регламента);

4) копии письменных заявлений депутатов Представительного Собрания, избранных по одномандатным или многомандатным избирательным округам, в том числе депутатов (депутата) Представительного Собрания, избранных (избранного) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 2 статьи 32 настоящего Регламента, о вхождении во фракцию (если таковые имеются);

5) состава фракции.

2. Информация о начале деятельности фракции, ее составе доводится до сведения депутатов на ближайшем заседании Представительного Собрания.

Статья 34

1. Депутаты Представительного Собрания входят в состав фракции:

1) в результате избрания в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями);

2) на основании письменных заявлений депутатов о вхождении во фракцию в случае, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 32 настоящего Регламента, и решения большинства от общего количества членов данной фракции.

2. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 статьи 32 настоящего Регламента. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
3. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 статьи 32 настоящего Регламента, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 статьи 32 настоящего Регламента, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Представительном Собрании, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
5. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
6. Информация о прекращении деятельности фракции доводится до сведения депутатов на ближайшем заседании Представительного Собрания.

Статья 35

1. Фракция вправе:

1) самостоятельно организовывать свою внутреннюю деятельность;

2) осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение Представительного Собрания;

3) вносить на рассмотрение Представительного Собрания, постоянных комиссий Представительного Собрания вопросы и участвовать в их обсуждении;

4) осуществлять предварительное обсуждение проектов решений, внесенных на рассмотрение в Представительное Собрание;

5) обсуждать вопросы об избрании на должность и освобождении от занимаемой должности председателя Представительного Собрания, его заместителя, председателей, заместителей председателей постоянных комиссий Представительного Собрания;

6) распространять среди депутатов Представительного Собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

7) приглашать на свои заседания депутатов Представительного Собрания, не являющихся членами данной фракции, представителей органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления муниципального округа (в том числе органов администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица), общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

8) обращаться с запросами к органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам в порядке, установленном действующим законодательством;

9) рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав фракции, поступившие к ним обращения граждан, юридических лиц;

10) разрабатывать и вносить предложения в постоянные комиссии по формированию проекта плана работы Представительного Собрания на очередное полугодие;

11) получать полную информацию, официально поступающую в Представительное Собрание, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) направлять своих представителей с правом совещательного голоса для участия в заседаниях постоянных комиссиях Представительного Собрания, а также вводить их в состав временных комиссий, рабочих групп, образуемых Представительным Собранием;

13) участвовать в пресс-конференциях, организуемых для освещения деятельности Представительного Собрания;

14) принимать решение о самороспуске фракции, уведомив об этом в письменной форме мандатную комиссию;

15) пользоваться иными правами, предоставленными фракции настоящим Регламентом.

2. Фракции могут информировать председателя Представительного Собрания (заместителя председателя Представительного Собрания) о принятых на заседаниях решениях.

Статья 36

1. Члены фракции вправе:

1) принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся деятельности фракции, и высказывать по ним свое мнение;

2) вносить предложения по повестке дня заседания фракции;

3) вносить на рассмотрение фракции проекты решений Представительного Собрания;

4) вносить на рассмотрение фракции предложения по мероприятиям, проводимым фракцией, а также участвовать в них;

5) предлагать кандидатуры, избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы фракции.

2. Члены фракции обязаны:

1) принимать участие в работе фракции;

2) информировать руководящие (координирующие) органы фракции о графике своих командировок и отпусков;

3) воздерживаться от публичных заявлений и заявлений от имени фракции, если они не соответствуют коллективной позиции, определенной решением фракции.

3. Члены фракции также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Регламентом.»;

1.15. в части 1 статьи 38 Регламента слова «депутатских объединений» заменить словом «фракций»;

1.16. в статье 45 Регламента:

1) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:

«Заседания Представительного Собрания, как правило, проводятся по четвергам.»;

2) части 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«6. Председатель Представительного Собрания (в том числе в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, – Представительное Собрание) вправе принять обоснованное решение о переносе даты и (или) времени проведения заседания Представительного Собрания в следующих случаях:

1) поступление в адрес Представительного Собрания мотивированного обращения главы округа о переносе даты и (или) времени заседания Представительного Собрания;

2) наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, технических сбоев и иных факторов, делающих невозможным проведение заседания в назначенном месте или в назначенное время;

3) возникновение обоснованного предположения о невозможности обеспечения кворума заседания в ранее установленный срок, подтвержденного в том числе предварительным опросом депутатов либо наличием уведомлений об отсутствии на заседании от значительного числа депутатов;

4) отсутствие ключевых докладчиков или должностных лиц, чье присутствие является обязательным для рассмотрения вопросов повестки дня, и их отсутствие делает невозможным полноценное обсуждение или принятие решений депутатами по существу;

5) необходимость дополнительной проработки или согласования ключевых вопросов повестки дня, требующих привлечения дополнительных экспертов, проведения консультаций с заинтересованными сторонами или получения дополнительных материалов, без которых принятие обоснованных решений невозможно, и такая необходимость стала очевидной непосредственно перед заседанием.

О переносе даты и (или) времени проведения заседания председатель Представительного Собрания незамедлительно уведомляет депутатов Представительного Собрания, главу округа, руководителей органов местного самоуправления муниципального округа (в том числе руководителей органов администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица), прокурора Вологодского района и иных заинтересованных лиц.

7. Информация о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания Представительного Собрания также доводится до сведения граждан (физических лиц) и представителей организаций (юридических лиц), общественных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления в порядке, установленном решением Представительного Собрания.

При этом информация о переносе даты и (или) времени проведения заседания Представительного Собрания доводится до сведения граждан (физических лиц) и представителей организаций (юридических лиц), общественных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления не позднее одного рабочего дня со дня принятия такого решения.»;

1.17. часть 1 статьи 45.1 Регламента изложить в следующей редакции:

«1. Представительное Собрание ежегодно представляет отчет о своей деятельности населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации и (или) сетевом издании либо путем его размещения на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

1.18.  в статье 46 Регламента:

1) в части 2 слова «депутатским объединением» заменить словом «фракцией»;

2) пункт 6 части 7 изложить в следующей редакции:

«6) установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных местных налогов и сборов, а также установления льгот по их выплате.»;

1.19. статью 47 Регламента дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. При рассмотрении Представительным Собранием на его заседаниях ежегодных отчетов о результатах деятельности главы округа, администрации муниципального округа и иных органов местного самоуправления муниципального округа вправе присутствовать представители общественного совета муниципального округа, территориальных общественных самоуправлений муниципального округа, Совета старост сельских населенных пунктов муниципального округа.»;

1.20. статью 48 Регламента изложить в следующей редакции:

«Статья 48

Проекты решений Представительного Собрания могут вноситься депутатами Представительного Собрания, главой округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;

1.21. в статье 49 Регламента:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проекты нормативных правовых актов Представительного Собрания об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Представительного Собрания, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Представительным Собранием по представлению главы округа либо при наличии заключения указанного лица. Срок представления данного заключения в Представительное Собрание определяется в соответствии с Уставом округа.»;

2) часть 7 исключить;

1.22. в части 2 статьи 52 Регламента слова «начальнику отдела МВД России по Вологодскому району» заменить словами «начальнику ОМВД России «Вологодский»»;

1.23. в статье 53 Регламента:

1) в пункте 6 части 1 слова «депутатских объединений» заменить словом «фракций»;

2) пункт 10 части 1 изложить в следующей редакции:

«10) начальника ОМВД России «Вологодский».»;

1.24. в статье 54 Регламента:

1) пункт 9 части 4 изложить в следующей редакции:

«9) начальник ОМВД России «Вологодский» и (или) по его поручению представитель ОМВД России «Вологодский»;»;

2) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Вологодской области, принимают дистанционное участие в заседаниях Представительного Собрания по вопросам, входящим в сферу их компетенции.

Дистанционное участие в заседаниях Представительного Собрания осуществляется в видеоконференц-связи.

Председатель Представительного Собрания уведомляет орган, входящий в единую систему публичной власти в Вологодской области, о времени и месте проведения дистанционного заседания Представительного Собрания, об используемой при его проведении системе видеоконференц-связи, а также о вопросах, включенных в проект повестки дистанционного заседания Представительного Собрания, не позднее 2 рабочих дней до дня его проведения.»;

1.25. пункт 3 части 2 статьи 70 Регламента изложить в следующей редакции:

«3) об удалении в отставку главы округа.»;

1.26. в части 1 статьи 82 Регламента слова «депутатское объединение» заменить словом «фракция»;

1.27. в статье 83 слова «депутатское объединение» заменить словом «фракция»;

1.28. статьи 86, 87 Регламента признать утратившими силу;

1.29. в статье 88 Регламента слова «депутатское объединение» заменить словом «фракция»;

1.30. части 1 – 3 статьи 97 Регламента изложить в следующей редакции:

«1. Глава округа является высшим должностным лицом округа, назначается на должность Представительным Собранием из числа кандидатов, представленных Губернатором Вологодской области, и возглавляет администрацию муниципального округа.

2. Вопрос об избрании главы округа рассматривается на ближайшем заседании Представительного Собрания со дня внесения Губернатором Вологодской области в Представительное Собрание кандидатур на должность главы округа.

Заседание Представительного Собрания проводится с участием кандидатов, представленных Губернатором Вологодской области (далее – кандидаты). Кандидаты заблаговременно извещаются аппаратом Представительного Собрания о дате, месте и времени заседания Представительного Собрания.

На заседании Представительного Собрания кандидатов представляет Губернатор Вологодской области или уполномоченное им должностное лицо.

Председатель Представительного Собрания предоставляет кандидатам слово для выступления, продолжительность которого составляет не более 10 минут. Заслушивание кандидатов осуществляется в алфавитном порядке. По окончании выступления кандидату могут быть заданы вопросы. После заслушивания всех докладов депутаты Представительного Собрания переходят к обсуждению кандидатов.

Представители фракции в Представительном Собрании, депутаты Представительного Собрания имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

Решение Представительного Собрания об избрании главы округа принимается путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания округа.

В случае если на должность главы округа было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы округа по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания.

Если по результатам голосования (в том числе при проведении второго тура голосования) ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, такие кандидатуры считаются отклоненными Представительным Собранием.

Представительное Собрание в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания информирует Губернатора Вологодской области о результатах прошедшего голосования по внесенным в Представительное Собрание кандидатурам на должность главы округа.

Решение Представительного Собрания об избрании на должность главы округа подлежит официальному опубликованию в районной газете «Маяк» или «Официальном вестнике» - приложении к газете «Маяк», размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа.

3. Представительное Собрание в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вправе удалить главу округа в отставку по инициативе депутатов Представительного Собрания или по инициативе Губернатора Вологодской области.»;

1.31. в статье 99 Регламента:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Представительного Собрания могут быть досрочно прекращены по основаниям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;

2) части 3 – 6 признать утратившими силу.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступает в силу с 1 октября 2025 года, за исключением подпункта 1 пункта 1.4, пункта 1.30 настоящего решения, которые вступают в силу после истечения срока полномочий главы Вологодского муниципального округа, избранного до дня вступления в силу закона области от 01.08.2025 № 5936-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов организации местного самоуправления на территории Вологодской области».

Председатель Представительного Собрания Вологодского муниципального округа Л.Н. Черняев