О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 21.02.2024 № 25-02

(№ПОС-44-02/25)

О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 21.02.2024 № 25-02 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2024 № 486-ФЗ "О внесении  изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные  акты  Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 277 «О направлении в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единой портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о  предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1  Федерального закона «Об организации  предоставления  государственных и муниципальных услуг», на основании постановления администрации Вологодского муниципального округа от 10.02.2023 № 51-02 «Об утверждении Порядка разработки и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Уставом Вологодского муниципального округа,

администрация округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 21.02.2024 № 25-02 (далее - Административный регламент), следующие изменения:

1.1. Пункт 2.3. Административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:

«Сведения о результате предоставления  муниципальной услуги в день принятия решения заносятся и хранятся в базе данных государственной информационной системы.».

1.2. Пункт 2.4. Административного регламента изложить в следующей редакции:

«2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги в части выдачи разрешения на строительство:

не более 5 рабочих дней со дня получения заявления Уполномоченным органом, в том числе - в случае, если подано заявление  о выдаче разрешения  на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкция  которого планируются  в границах территории, подлежащей комплексному  развитию.

2.4.2. Срок предоставления муниципальной услуги в части внесения изменений в разрешение на строительство –  не более 5 рабочих дней со дня получения Уполномоченным органом уведомления, указанного в части 21.10 статьи 51 ГрК РФ, или со дня получения заявления о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).».

1.3. В пункте 2.6.1. Административного регламента:

 - подпункт 1)  изложить  в следующей редакции:

«1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частями 1.1  и 1.2 статьи 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено частью 7.3 статьи 51 ГрК РФ.»;

- подпункт 15) изложить в следующей редакции:

«15)  копию договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - копию решения о комплексном развитии территории.».

1.4. Пункт 2.7.1. Административного регламента изложить в следующей редакции:
«2.7.1. Заявитель вправе представить в Уполномоченный орган следующие документы (сведения):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частями 1.1  и 1.2 статьи 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено частью 7.3 статьи 51 ГрК РФ;

2) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом местного самоуправления полномочий муниципального заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

3) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

4) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

5) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;

6) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 39 статьи 49 ГрК РФ, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 39 статьи 49 ГрК РФ;

7) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

8) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 ГрК РФ;

9) копию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копию договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - копию решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется.».

1.5. Пункт 2.9.2. Административного регламента изложить в следующей редакции:

«2.9.2. Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство:

1) отсутствие документов, предусмотренных в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, при этом неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство;

2) несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 Градостроительного Кодекса РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения оператором комплексного развития территории). Отсутствие  приложенного к заявлению  о выдаче разрешения на строительство решения, указанного  в подпункте 14) пункта 2.6.1. настоящего Административного регламента, не является основанием для отказа  в выдаче разрешения на строительство.

2.9.2.1. В случае, предусмотренном частью 11.1-1 статьи 51 ГрК РФ, наряду с основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренными  пунктом 2.9.2 настоящего Административного регламента, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории.».

1.6. Абзац первый пункта 2.13. Административного регламента изложить в следующей редакции:

«Регистрация заявления о предоставлении  муниципальной услуги и документов, обязанность по предоставлению которых  возложена на заявителя,  осуществляется в день поступления заявления в государственной информационной системе. При поступлении  заявления  и документов в электронном виде в нерабочее время  регистрация  осуществляется в ближайший  рабочий день Уполномоченного органа, следующий за днем поступления указанных документов.»

1.7. Пункты 3.3. и 3.4. Административного регламента изложить в следующей редакции:

«3.3. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является поступление в Уполномоченный орган заявления и прилагаемых документов.

3.3.2. Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги), осуществляет регистрацию заявления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых  возложена на заявителя, в день поступления заявления в государственной информационной системе. При поступлении  заявления и документов в электронном виде в нерабочее время регистрация осуществляется в ближайший рабочий день Уполномоченного органа, следующий за днем поступления указанных документов.

3.3.3. Если заявление и прилагаемые документы представляются заявителем (представителем заявителя) в МФЦ  лично, то специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявления, в день поступления документов сверяет представленные копии документов с оригиналами, выдает  заявителю (представителю заявителя) расписку в получении документов  с указанием  их перечня и даты получения, и не позднее трех рабочих дней передает заявление и документы в Уполномоченный орган.

3.3.4. В случае поступления заявления и прилагаемых документов в электронной форме должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги,  проводит проверку электронной подписи, которой подписаны заявление и прилагаемые документы.

Проверка электронной подписи осуществляется с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственной услуги. Проверка  электронной подписи также осуществляется с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

3.3.5. Если в случае проверки электронной подписи установлено несоблюдение условий признания ее действительности, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня окончания указанной проверки:

готовит уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых документов с указанием причин их возврата за подписью руководителя Уполномоченного органа;

направляет заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа, по адресу электронной почты заявителя.

После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.

3.3.6.  Срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления заявления и прилагаемых документов в Уполномоченный орган (в случае обращения в МФЦ в сроки, установленные Соглашением о взаимодействии, но не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов).

3.3.7. Результатом выполнения данной административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя в государственной информационной системе.

3.4. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является регистрация заявления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя в государственной информационной системе.

3.4.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение одного  рабочего дня со дня регистрации заявления  проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия  решения о выдаче  разрешения на строительство.

В случае непредставления заявителем по своему усмотрению документов, указанных в пункте 2.7.1. пункта 2.7 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение одного рабочего дня  со дня регистрации заявления обеспечивает направление межведомственных запросов (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

3.4.3. При наличии полного пакета  документов, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, не позднее 4 рабочих дней  со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.4.4. настоящего Административного регламента:

проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа – в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.9.2. настоящего Административного регламента.

3.4.4.  В случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, не позднее 4 рабочих дней  со дня регистрации заявления:

проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренным частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации;

выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа -  в случае наличия оснований, указанных в пунктах 2.9.2. и 2.9.2.1. настоящего Административного регламента.

3.4.5. Подготовленное разрешение на строительство подписывается главой Вологодского муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом, заверяются печатью администрации Вологодского муниципального округа.

3.4.6. Письменный отказ  в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа подписывается главой Вологодского муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом.

3.4.7. Срок  выполнения административных процедур, указанных в пунктах 3.4.3. - 3.4.4. настоящего Административного регламента, составляет не более 4 рабочих дней со дня регистрации заявления.

3.4.8. Результатом выполнения данных ой административных процедур являются подписание и заверение печатью разрешения  на строительство либо подписание уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство.».

1.8. Пункты  3.6.  и 3.7. Административного регламента изложить в следующей редакции:

«3.6.  Прием и регистрация заявления  и прилагаемых к нему документов

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является поступление в Уполномоченный орган заявления либо уведомления, указанного  в части 21.10. статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ  (далее – уведомление)  и прилагаемых документов.

3.6.2. Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги), осуществляет регистрацию заявления либо уведомления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых  возложена на заявителя, в день поступления заявления либо уведомления в государственной информационной системе. При поступлении  заявления либо уведомления  и документов в электронном виде в нерабочее время регистрация осуществляется в ближайший рабочий день Уполномоченного органа, следующий за днем поступления указанных документов.

3.6.3. Если заявление либо уведомление и прилагаемые документы представляются заявителем (представителем заявителя)  в МФЦ  лично, то специалист МФЦ, ответственный за прием и регистрацию заявления, в день поступления документов сверяет представленные копии документов с оригиналами, выдает  заявителю (представителю заявителя) расписку в получении документов  с указанием  их перечня и даты получения, и не позднее трех рабочих дней передает заявление либо уведомление и документы в Уполномоченный орган.

3.6.4. В случае поступления заявления  либо уведомления и прилагаемых документов в электронной форме должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги,  проводит проверку электронной подписи, которой подписаны заявление и прилагаемые документы.

Проверка  электронной подписи осуществляется с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственной услуги. Проверка  электронной подписи также осуществляется с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

3.6.5. Если в случае проверки электронной подписи установлено несоблюдение условий признания ее действительности, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня окончания указанной проверки:

готовит уведомление об отказе в принятии заявления либо уведомления и прилагаемых документов с указанием причин их возврата за подписью руководителя Уполномоченного органа;

направляет заявителю указанное уведомление в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Уполномоченного органа, по адресу электронной почты заявителя.

После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении услуги либо уведомлением, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.

3.6.6. Срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня поступления заявления либо уведомления и прилагаемых документов в Уполномоченный орган (в случае обращения в МФЦ в сроки, установленные Соглашением о взаимодействии, но не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов).

3.6.7. Результатом выполнения данной административной процедуры является регистрация заявления либо уведомления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя в государственной информационной системе.

3.7. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения

3.7.1 Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является регистрация заявления либо уведомления и прилагаемых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя в государственной информационной системе.

3.7.2. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления либо уведомления (за исключением  случая  подачи заявления  о внесении изменений  в разрешение на строительство исключительно  в связи с продлением  срока действия  такого разрешения) проводит проверку наличия документов, необходимых  для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство,  и предусмотренных  пунктами 2.6.1, 2.6.3, 2.6.6, 2.7.1. настоящего Административного регламента.

3.7.3. В случае непредставления заявителем по своему усмотрению документов, указанных в пунктах 2.6.6  и 2.7.1 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение одного рабочего дня  со дня регистрации заявления обеспечивает направление межведомственных запросов (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

3.7.4. По результатам рассмотрения заявления либо уведомления и документов, включая поступившие на запросы Уполномоченного органа ответы и документы из органов, участвующих в межведомственном электронном взаимодействии, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, устанавливает наличие или отсутствие оснований, указанных в пункте 2.9.3 настоящего Административного регламента, и обеспечивает оформление проекта одного из следующих документов:

1) решения  о внесении изменений в разрешение на строительство;

2) решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.

3.7.5.  Подготовленное решения  о внесении изменений в разрешение на строительство подписывается главой Вологодского муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом, заверяется печатью администрации Вологодского муниципального округа.

3.7.6. Письменный отказ  во внесении изменений в разрешение на строительство с указанием причин отказа подписывается главой Вологодского муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом.

3.7.7. Срок выполнения административной процедуры – не более 4 рабочих дней со дня регистрации заявления либо уведомления и прилагаемых документов.

3.7.8. Результатом выполнения данной административной процедуры является подписание главой Вологодского муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом решения о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.».

2. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Вологодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».