Владимир Буланов: "Систему субсидирования АПК нужно менять"

Завершается очередной сельскохозяйственный сезон. Поделиться с читателями «Маяка» своим видением проблем АПК, путей их решения, итогами года мы попросили председателя комитета по аграрному комплексу и продовольствию Законодательного Собрания Вологодской области Владимира Буланова. - Владимир Викторович, какие основные, на Ваш взгляд, проблемы в сельском хозяйстве выявил нынешний год? - Недавно мы собирались на совещании с руководителями некоторых ведущих хозяйств Вологодского района и области, принимала участие в нем и Ирина Головастикова - председатель обкома профсоюза работников АПК. Мы обменялись мнениями, сверили наши взгляды на сложившуюся ситуацию, определились с дальнейшими совместными действиями. Как одну из главных мы рассматривали проблему порядка субсидирования сельского хозяйства. - Но ведь, кажется, аграрный комплекс области получает хорошие субсидии по различным программам. Как недавно сообщил губернатор, за последние пять лет они составили 10 млрд рублей. И на следующий год ожидаются субсидии в 2 млрд. - Да, суммы субсидий из федерального и областного бюджетов, казалось бы, солидные. Но, чтобы получить эти субсидии, нужно выполнить столько побочных условий, что многие сельхозпредприятий сделать этого не могут. И получается, что вроде бы деньги выделены, а получить их аграрии не могут или получают со значительным опозданием. - Приведите, пожалуйста, пример того, как это происходит. - Если раньше предприятия получали субсидирование на строительство или реконструкцию животноводческих помещений поэтапно: первая часть субсидий по реализации 50% проекта, вторая - по окончании проекта. Это были нормальные, приемлемые условия. Но условия кредитования ужесточили, и теперь аграрий может получить компенсацию только по сдаче объекта. Это значит, что весь этот объект сельхозпредприятие должно построить за собственные средства и за средства кредита, что, конечно, удорожает эти проекты, и они становятся не по силам многим предприятиям. То же самое происходит с компенсациями на приобретение техники: ты сначала приобрети её, представь документы в департамент сельского хозяйства, и лишь потом, ты получишь эти деньги как возвратные. И получается, что приобрести дорогостоящую современную технику могут только те предприятия, которые имеют оборотные средства или могут получить кредит в банке. Мы искусственно лишаем целый ряд предприятий возможности приобрести новую технику и ухудшаем финансовое положение предприятий все же приобретающих её½ Ну и по поводу величины этой поддержки - 2 млрд, казалось бы, хорошие деньги. Но то, что эта сумма не растет в течение ряда лет, говорит о том, что не учитывается инфляция, рост цен на энергоносители, и, следовательно, сумма поддержки АПК недостаточна. - Что предлагаете Вы и другие аграрии? - Необходимо создать такую схему субсидирования, чтобы каждый, кто занимается производством сельхозпродукции, гарантированно получил поддержку из областного и федерального бюджетов. - И какой же должна быть эта схема? - Наш комитет ЗСО составил обращение в правительство России, которое, как мы надеемся, поддержат наши коллеги со всего Северо-­Запада. В этом обращении есть такие слова: «Просим рассмотреть возможность разработки механизма финансовой поддержки агропромышленного комплекса исходя из полной компенсации разницы межотраслевого паритета и требований расширенного воспроизводства (обеспечения рентабельности деятельности не менее 25%). Распределение финансовой поддержки считаем целесообразным на единицу произведенной продукции, чтобы мотивировать сельхозтоваропроизводителей к внедрению новых технологий и повышению качества производимой продукции. Полагаем, что введение нового механизма государственной поддержки на единицу продукции будет способствовать повышению прозрачности предоставления субсидий из всех уровней бюджетов и снижению затрат на их администрирование. Кроме того, предлагаем пересмотреть действующие порядки предоставления субсидий и условия их предоставления, исключив из них все обременения при предоставлении субсидий, в частности, отменить налогообложение субсидий, предоставляемых хозяйствам½» Это лишь часть предложений. Кстати, губернатор, поддержал проект обращения аграриев к правительству России. И я надеюсь, что общими усилиями мы сможем поменять систему субсидирования АПК. - Важный вопрос, который недавно вновь поднимал и губернатор - возвращение земель в сельхозоборот½ - Да, это серьезная проблема - судьба земель сельхозназначения зарастающих кустарником и лесом. Есть факты аренды этих земель с тем, чтобы только лишь вырубить на них лес и бросить. И сегодня нет законных рычагов против таких арендаторов. Наш комитет ЗСО, вышел с инициативой на Государственную Думу о том, чтобы обязать всех, кто арендует эти земли, привести их в порядок и вернуть в сельскохозяйственный оборот. - Это всё вопросы федерального уровня, а что на уровне региона? - Важный вопрос, который мы рассматриваем на региональном уровне борьба с борщевиком. Сегодняшняя практика в нашей области, когда на мероприятия против борщевика выделяются 5 млн рублей и делятся между районами, не приносит ощутимого результата. Наш комитет в течение последних месяцев изучил практику других регионов, которые будем пробовать внедрять и у нас. Например, в Ленинградской области, принят региональный закон, который обязывает собственников земельных участков, которые зарастают борщевиком - нести ответственность за это в виде административных штрафов. - На региональном уровне традиционно, большую часть поддержки получает отрасль молочного животноводства. Планируется ли поддержка других отраслей АПК области? - Осенью будет решаться вопрос по внесению изменений в областной бюджет, в связи с поступлением дополнительных средств. Часть из них будет направлена на дополнительную поддержку АПК. Мы будем решать, куда конкретно можно направить эти средства. Речь идет о 400 млн руб. Есть понимание того, что эти деньги остро требуются на компенсации по приобретению техники, на возвратные средства за строительство и реконструкцию животноводческих помещений и на компенсацию стоимости энергоресурсов, на увеличение дотаций на животноводческую продукцию. Будет рассматриваться вопрос о дополнительной поддержке из этих средств отрасли свиноводства (СПК «Агрофирма «Красная звезда»), и производства овощей открытого грунта. - Будет ли поддержано коневодство? - Да, будет оказана поддержка единственному на севере России племенного конного завода - СПК ПКЗ «Вологодский». Предприятие получит средства из областного бюджета на поддержку племенного поголовья и компенсацию части затрат на содержание стада. Наш комитет договорился с правительством области о том, что поддержка будет стабильная, прописанная отдельной строкой в бюджете. Это позволит нам сохранить коневодство в Вологодской области. - У всех на слуху проблемы в птицеводстве½ - Птицеводство - больное место нашего АПК (за исключением СПК «Племптица-Можайское»). Так сложилось, что на протяжении уже многих лет к управлению в этой отрасли приходили временщики-арендаторы. Мы анализировали финансовую ситуацию на птицефабриках «Вологодская» и «Ермаково»: долги при приходе каждого нового арендатора по договоренности должны были сокращаться, но в итоге - и старые долги росли, и появлялись новые. Попытки стабилизировать отрасль бюджетными вливаниями ни к чему не приводили, кроме роста аппетитов арендаторов. Вывод очевиден: на птицефабрики должны прийти ответственные собственники. Такой собственник на птицефабрику «Вологодская» в сентябре пришел. Нужен собственник на фабрику «Ермаково». Надеемся на стабилизацию этой отрасли. - Как Вы оцениваете итоги работы АПК в текущем году? - Надеялись, что результаты будут выше, особенно по урожайности зерновых. Но погода в этом году и остаточные явления прошлого года - переувлажнение, весеннее похолодание - не позволили получить урожай, на который рассчитывали. Но радует то, что большинство хозяйств произвели необходимое количество фуражного зерна для собственных нужд, покупать его не придется. А задачу на будущее ведущие предприятия области (а это и большинство предприятий Вологодского района) ставят более серьезную, чем самообеспечение зерном, руководители предприятий говорят о том, что пора продавать зерно, потому что это стало давать хорошую прибыль, ближайшая задача повысить урожайность зерновых до 40 и более ц/га. И выполнение этой задачи вполне реально. Что касается производства молока, то наши хозяйства несмотря ни на что наращивают его производство. Это говорит о том, что мы подняли эту отрасль на серьезный уровень, сумели внедрить современные технологии, создали серьезный запас прочности. Это радует, потому что молочное скотоводство - наша основная отрасль. Беседовал Дмитрий Ермаков.