СЕЗОН ОХОТЫ

В связи с принятием в июле 2018 года закона области по распределению разрешений на добычу самых популярных видов охотничьих животных (лося, медведя и кабана) процесс распределения разрешений стал более понятным и справедливым. С 12 мая 2020 года в закон были внесены новые изменения. С чем это связано и как повлияет на участников охотничьего сезона, мы спросили у начальника Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области Олега Кислицына.

- Олег Николаевич, разъясните, с чем связаны новые коррективы в законодательстве?

- Как показала практика распределения разрешений на добычу копытных и бурого медведя в сезоне охоты 2019/2020 года, установленная ранее квота для охотников, выполнявших биотехнические мероприятия и мероприятия по учету охотничьих животных в общедоступных охотугодьях, явно является недостаточной, так как в ряде районов после распределения разрешений остались охотколлективы, которые в процессе распределения не получили право добычи. При этом они полностью выполнили весь необходимый объем работ.

Кроме того, были зафиксированы случаи, когда охотник, не принимавший участие в соответствующих мероприятиях и получивший право в процессе распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, не пользуется своим правом в течение сезона охоты, в результате чего падает процент освоения лимита, который может в дальнейшем повлиять на определение всего лимита добычи особей в сторону его уменьшения.

Поэтому новые изменения закона делают процесс распределения разрешений еще более справедливым по сравнению с прошлой редакцией.

- Какие конкретно изменения произошли?

- Ранее законом предусматривалось два срока подачи заявлений на участие в распределении разрешений: на кабана и бурого медведя - с 20 по 30 июня, на лося - с 20 по 30 июля. В новой редакции закона определен единый срок подачи таких заявлений: в течение первых семи рабочих дней июля.

Для охотников, добросовестно осуществляющих биотехнические, учетные мероприятия и мероприятия по регулированию численности диких хищников в общедоступных охотугодьях области, мы постарались увеличить квоту.

Так, при распределении разрешений на добычу лося, кабана квота для категории биотехнистов увеличена: 60% - биотехнистам, 30% - физлицам, участвующим в мероприятиях по регулированию численности, 10% - иным физлицам (ранее было - 35% - биотехнистам, 30% - физлицам, участвующим в мероприятиях по регулированию численности, 35% - иным физлицам).

При распределении разрешений на добычу бурого медведя квота для категории биотехнистов увеличена: 80% - биотехнистам, 20% - иным физлицам, (ранее было - 60% - биотехнистам, 40% - иным физлицам).

Важным изменением является то, что оставшиеся нераспределенные разрешения из категории биотехнистов сначала переходят на распределение к охотникам­волчатникам и только после этого в категорию к иным физлицам, и, наоборот, из категории охотников­волчатников переходят на распределение к биотехнистам и только после этого в категорию к иным физлицам.

Еще одно изменение - это снятие требования по отстрелу в конкретном соотношении лисиц и енотовидных собак, так как соотношение численности данных видов животных в разных районах области неодинаковое. Таким образом, для того, чтобы поучаствовать в распределении разрешений на добычу кабана, необходимо добыть 10 особей лисиц и (или) енотовидных собак в любой пропорции.

Для того чтобы снять административные барьеры при получении разрешений на группу видов животных (птицы и пушные животные), уточнены сроки подачи таких заявлений - не ранее чем за 20 календарных дней до начала установленных сроков охоты на соответствующие виды охотничьих ресурсов (ранее было 11).

- Я правильно понимаю, что увеличение квоты для биотехнистов произошло за счет уменьшения квоты для иных физических лиц, которые не принимали участия в каких­либо биотехнических или охотхозяйственных мероприятиях?

- Здесь я вновь возвращаюсь к тому, что показала практика прошедшего сезона охоты: многие физические лица, принявшие участие в распределении разрешений оказались «недобросовестными», то есть, получив право на получение разрешения на тот или иной вид животного, не воспользовались им. В свою очередь, в категории биотехнистов количество заявлений превышало квоту, в результате чего состоялась жеребьевка и некоторые охотколлективы, притом что они выполнили весь объем требуемых биотехнических мероприятий, остались без разрешения.

Данная ситуация является несправедливой, так как любой ответственный гражданин должен понимать, что если ты берешь что­то у природы, то имей совесть и восполнить это. Законодательством в сфере охоты определено, что при распределении разрешений основным принципом является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотресурсов, сохранение их биологического разнообразия. Биотехнисты проводят огромную работу, это и посев полей, сооружение солонцов, галечников, порхалищ, помощь в проведении ЗМУ и других.

- Произошли ли изменения в подаче документов на участие в распределении разрешений?

- Да, в некоторые приказы департамента были внесены существенные изменения, касающиеся способа подачи заявления, а также предоставления в заявлении дополнительных сведений.

По многочисленным просьбам охотников применить меры в поддержку охотников из числа местного населения мы определили два способа подачи заявлений на участие в распределении разрешений: лично и по почте заказным письмом с уведомлением.

Дополнительно в заявлении необходимо будет указывать действующее разрешение на хранение и ношение
огнестрельного оружия, а также приложить копию. Эта мера была введена для того, чтобы снизить поток заявлений в категории иных физических лиц и увеличить шансы получения разрешений для опытных охотников, для которых охота это не просто развлечение.

- Правильно я понимаю, что заявления на получение разрешения на добычу копытных и бурого медведя будет невозможно подать через Региональный портал госуслуг (РПГУ)?

- Нет, конечно, это заблуждение, которое возникает у многих граждан.

Здесь важно различать два существенных момента.

1. Участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов - это не услуга, а процедура, которая определяет круг лиц, наделенных правом подачи заявлений на получение разрешений.

2. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов - это услуга, которая размещена на РПГУ, если охотник получил право подачи заявления на получение разрешения, то он в установленные законом сроки не ранее 11 календарных дней до начала сезона охоты на добычу лося, кабана или медведя подает так называемое федеральное заявление на получение самого разрешения. Во втором случае, конечно, приветствуется электронная подача заявлений через портал госуслуг. В случае подачи заявления через Региональный портал госуслуг (РПГУ) и оплаты госпошлины за выдачу разрешения через РПГУ охотник сможет получить скидку в 30%. В этом случае госпошлина составит 455 рублей вместо 650 рублей.

- Какие еще изменения произойдут после вступления в законную силу новой редакции закона?

- В новой редакции закона изменены сроки подачи заявлений на участие в распределение разрешений на добычу лося, кабана и бурого медведя, а именно определен единый срок подачи таких заявлений: в течение первых семи рабочих дней июля.

В связи с этим в подзакон­ные акты департамента необходимо внести следующие изменения: увеличение на десять дней срока выполнения биотехнических и охотхозяйственных мероприятий охотниками в общедоступных охотугодьях, а также определение оптимальных сроков проведения жеребьевки по заявлениям на распределение разрешений на добычу лося, кабана и бурого медведя с учетом внесенных в закон изменений и сложившейся практики.

Новые изменения закона размещены на портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Хотелось бы поблагодарить Законодательное собрание Вологодской области за поддержку и одобрение изменений в настоящий закон. Кроме того, при подготовке документов в целях реализации закона мы учли пожелания не только Общественного совета при департаменте, но и самих охотников. Благодарю неравнодушных людей, которые направили нам ценные предложения.

Материал подготовила Ольга Смирнова

Поделиться этим материалом
ЕЩЕ МАТЕРИАЛЫ ИЗ РУБРИКИ