ОХРАНА ТРУДА: ДАЖЕ ЕСЛИ РАБОТНИК НЕ ЗАКЛЮЧИЛ ДОГОВОР½
Старший помощник районного прокурора Наталья Миронова дала читателям «Маяка» несколько полезных консультаций по актуальным вопросам.
Верховным судом Российской Федерации даны следующие разъяснения по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 41 от 29.11.2018 установлено, что потерпевшими по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 143 Уголовного кодекса РФ (нарушения правил охраны труда), могут быть не только работники, с которыми заключены трудовые договоры. Также потерпевшими могут быть работники, с которыми эти договоры не заключались либо они не были оформлены надлежащим образом, однако, несмотря на это, граждане приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. Кроме того, потерпевшими могут быть признаны участвующие в производственной деятельности работодателя лица, которые, например, проходят обучение на соответствующую специальность в соответствии с заключенным ученическим договором (статья 227 Трудового кодекса РФ).
Виновными в совершении преступления по статье 143 УК РФ могут быть признаны руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
Либо если к тому этих лиц обязывает их служебное положение (должностная инструкция) или какоелибо специальное распоряжение.
Если в организации произошел несчастный случай, ответственность по статьям 216 и 217 УК РФ могут нести как ее работники, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством. То есть все те работники, которые обязаны соблюдать правила и требования, связанные с охраной труда.
Также Верховный суд указал, что в ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, необходимо устанавливать и доказывать не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями.
ТЕПЕРЬ БОЛЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ, А НЕ ДВЕ ТРЕТИ
Вопрос: «Правда ли, что на законодательном уровне снижено количество голосов собственников, необходимых для наделения совета дома полномочиями для принятия решения о текущем ремонте общего имущества?» (Валентина Харламова, поселок Васильевское Подлесного сельского поселения)
Ответ: «Это действительно так. Федеральным законом № 435 от 28.11.2018 внесено изменение в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно этому изменению, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о наделении совета дома полномочиями для принятия решений о текущем ремонте общего имущества дома теперь принимается более чем 50ю процентами голосов от общего числа. Напомню, что раньше такое решение принималось только при наличии не менее двух третей голосов от общего количества собственников помещений многоквартирного дома.
Поводом для внесения данной поправки явилось пассивное поведение большинства собственников помещений многоквартирных домов, изза чего уровень кворума в размере двух третей голосов для передачи полномочий совету дома принимать такие решения не набирался. В результате управляющие компании отказывались проводить текущие ремонты общего имущества многоквартирного дома, поскольку имели на то основание.
Изменение о снижении количества голосов, необходимых для наделения совета дома полномочиями для принятия решения о текущем ремонте общего имущества вступило в законную силу с 9 декабря 2018 года».
ЕСЛИ В ДОМЕ МЕНЬШЕ ПЯТИ КВАРТИР
Федеральным законом № 434 от 28.11.2018 внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов.
Одно из изменений заключается в том, что с 9 декабря 2018 года в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов могут не включаться дома, в которых имеется менее пяти квартир. Данная поправка связана с большим количеством обращений граждансобственников помещений, проживающих в четырех квартирных двухэтажных домах, в основном расположенных в сельской местности. Эти дома не могут быть признаны домами блокированной застройки, что дает возможность не включать их в программу капитального ремонта.
Собственники крайне отрицательно относятся к включению их домов в региональную программу капитального ремонта, так как эти объекты находятся в непосредственном управлении. Ремонт общего имущества собственники проводят самостоятельно. Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете им невыгодно, так как затраты на содержание счета пропорциональны сумме собираемых ежемесячных взносов на капремонт.
Закон также определил судьбу средств фонда капитального ремонта, оставшихся после сноса многоквартирного дома. За вычетом расходов, ушедших на снос здания, и оказанные услуги и (или) выполненный капитальный ремонт общего имущества дома до того, пока он не был признан аварийным, эти средства распределяются между собственниками помещений многоквартирного дома пропорционально размеру уплаченных ими и предыдущими собственниками взносов на капремонт.
Кроме того, есть еще одно изменение, которое, правда, жилищной сферы нашего района не касается, поскольку у нас нет домов, оборудованных лифтами. Федеральным законом № 434 также установлено, что модернизация лифтов, ремонт лифтовых машинных и блочных помещений в многоквартирном доме будет осуществляться за счет средств фонда капитального ремонта. Эти работы в приоритетном порядке также могут быть предусмотрены региональной программой капремонта. Внесение в эту программу изменений, связанных с корректировкой сроков проведения таких работ, может осуществляться без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
МОЖНО ЛИ КУРИТЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ МЕСТЕ?
Многие читатели «Маяка» интересуются, какая существует административная ответственность за нарушение запрета курения табака в местах общего пользования многоквартирных домов?
Ответ: В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека установлен запрет на курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.
При этом каждый собственник должен знать, что именно согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491, относится к помещениям общего пользования в таком доме. Это не являющиеся частями квартир помещения, предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы.
Нарушение запрета курения табака в указанных помещениях в соответствии с частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ является административным правонарушением, за которое для граждан предусмотрена административная ответственность. В такой ситуации виновные лица подвергаются штрафу в размере от 500 до 1500 рублей.
Кто же уполномочен рассматривать административные правонарушения, связанные с нарушением запрета курения табака в местех общего пользования многоквартирных домов? Такие противоправные действия рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиция), органов, осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.
Однако из вышесказанного вовсе не следует, что курить можно только дома. В том же Федеральном законе № 15ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» есть статья 15. В ней говорится, что по решению собственников имущества в многоквартирном доме или иного уполномоченного лица, допускается курение табака в специально выделенных для этого местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции.
Подготовил Юрий Подгаецкий.