Время перемен
Президент инициировал закон о местном самоуправлении. Новый закон сосредоточит ответственность за решение проблем на единой администрации.
Реализация замысла Президента -- дальнейшее развитие закона о публичной власти. Законопроектом об организации местного самоуправления в РФ закрепляется, что местное самоуправление осуществляется в городских и муниципальных округах, а также внутригородских территориях городов федерального значения. Одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению, считают авторы инициативы.
«Особенность нашего муниципалитета в том, что некоторые из поселений по численности проживающих равны или даже превосходят некоторые районы. Поэтому тема централизации власти для выстраивания эффективной модели управления для нашего муниципалитета весьма актуальна, -- рассказывает глава Вологодского района Сергей Жестянников. -- Скажу больше -- мы обсудили этот вопрос со всеми главами сельских поселений, и они понимают необходимость назревших перемен и поддерживают наше решение. Заручившись их поддержкой, предложение по созданию на территории Вологодского района муниципального округа мы направили в адрес Департамента внутренней политики».
Одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным переваливание ответственности с одной администрации на другую. Жители населённых пунктов будут чётко знать, с кого спрашивать -- с администрации городского округа или муниципального района. Больше не будет дублирования функций, больше не будет «ничьих» дорог или территорий внутри муниципалитета.
«Работая по окружной системе, мы не говорим о вертикализации власти, -- продолжает Сергей Жестянников. -- Это также не означает, что власти на местах не будет, наоборот, мы ее усилим. Мы оставим и при необходимости добавим специалистов, которые будут заниматься не только решением текущих проблем, но и вопросами участия в программах комплексного развития территории, проекте «Народный бюджет», подготовки к Градсоветам. При этом обслуживающие структуры, такие как бухгалтерия, централизуем. То есть на поселенческом уровне должны остаться жизнеобеспечивающие функции и функции, развивающие территорию, которые непосредственно нужны населению, а не главе сельского поселения».
Объединение поселений в единый округ дает еще одно преимущество - колоссальную экономию средств. Со слов главы района, даже по скромным подсчетам чистая экономия за счет централизации функций составит несколько миллионов рублей. Высвободившиеся средства можно направить на развитие территории.
Рассматриваемый закон снимает противоречия между регионами и муниципалитетами, гасит конфликты, которые часто возникают вокруг круга полномочий. Страдают от этих конфликтов всегда люди.
Постепенный переход к новой системе позволит избежать потрясений и паралича органов МСУ: основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет -- до 1 января 2028 года. Однако запустить процесс создания муниципального округа на уровне региона можно уже сейчас.
Елена ПАВЛОВА
Пресс-служба газеты «Маяк»